市农村公路建设基本情况.docx

市农村公路建设基本情况 中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定指出：各 级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。 切实推进农村公路建设，对于促进农村生产力的发展，促 进农副产品货流的畅通，对于进一步加大工业支援农业、 城市反哺农村的力度，从而推进社会主义新农村建设，促 进城乡协调发展具有重要的意义。 近年来，市委、市政府抢抓政策机遇，高度重视农村公 路建设，将其作为统筹城乡发展、大力发展县域经济、全 面建设小康社会的重要措施和强力抓手，全市农村公路建 设有了较大的发展，农村公路“六横六纵”路网初具雏形, 并从XX年起全面启动“村村通”工程，通达深度逐步提高, 农村客运经济日趋繁荣，老百姓出行更加便捷，农村居民 的物质文化生活状况进一步改善，为新农村建设打下了坚 实的基础。计划至XX年底，我市将全面完成村村通工程。 但是随着新农村建设规划的调整以及农村公路建设的不断 推进，农村公路布局不尽合理、公路等级低以及公路管理 养护机制尚未形成等矛盾日渐凸显。怎样建设好、管养好 农村公路，大力改善我市农村公路状况，是我们必须要思 考和应对的问题。 一、我市农村公路建设基本情况 截止XX年底，我市公路总里程897公里（不含高速公 路），公路密度为8 0.6公里/百平方公里。（注1） 公路级别： 路面类型：油（栓）路面668公里，路面铺装率： 74.5 %,其中：省道油（碗）路面100公里，农村公路油 （碗）路面5 68公里。 全市村村通工程总体进展顺利，截至xx年底已完成水 泥磴路面310公里。 为加强对农村公路建设的领导，市政府成立了以分管 副市长为组长的市农村公路建设领导小组，提出了三年实 现村村通油（碗）路的目标，明确县、区政府是村村通工 程建设的责任主体，成立专门机构，并落实责任到人。为 加强管理确保村村通工程的质量，市交通局从工程一开始 就制定和出台了一系列管理办法，从农村公路的规划、设 计、招投标、施工、社会监理、政府监督、交工验收、资 金管理等方面，为县区具体实施提供了明确、可操作性的 依据。同时，为了更好地加强对农村公路建设的指导和监 管工作，市交通局成立了县乡公路管理处和质监站，拨付 30余万元专款用于购置公路工程试验检测仪器和车辆，同 时抽调多名具有丰富经验的领导和技术骨干，专门从事农 村公路建设的管理、施工监督和检测，为确保我市村村通 工程质量打下了坚实的基础。 、我市农村公路建设存在的主要问题 农村公路技术等级低，行车条件差，难以满足农民 出行、农副产品畅流的需要。占我市农村公路66.2%的 “村村通”工程是按照农村公路四级标准设计和施工的。 其路基宽5米，路面宽3. 5米，断面结构层要求有厚1 8cm 的C30水泥混凝土面层，下面是宽3 . 8m＞厚15cm的5%水泥 稳定碎石基层以及厚6cm的碎石找平层，这一等级标准在 全省也是领先的。但是在实际施工中，多数路段受地形及 两边建筑物的限制，路基宽度无法达到标准。受路基宽度 的影响，错车点布置困难，从而造成会车不便。再者，目 前的“村村通”工程仅仅解决了路面的通行问题，而道路的 排水、绿化等建设尚未跟上。此外，乡镇至行政村的公路 尚有一部分是等外公路或自然便道，大都为砂石路面，其 服务水平低，抗灾能力及通过能力差，人们出行不便，大宗 农副特色产品的流通也受到了很大制约，成为影响农村经 济发展和农民脱贫致富的重要因素之一。 5、xx两年所完成的任务远远大于并提前于省厅下发我 市xx年的建设计划(县区超计划建设里程约120 km),加 之计划内省补资金不能按时到位，故拓宽筹资平台、寻找 筹资办法迫在眉睫。另一方面，村村通工程线长面广，施 工难度大，成本高。诸如路基整合、征迁补偿、桥梁及涵 洞、错车道等配套设施建设资金投入大，而地方财政配套 困难，资金缺口大。如铜陵县至xx年底已完成村村通工程 投资近8500万元，到位资金4323万元，缺口资金高达40 00余万元。市郊区至xx年已完成村村通工程66. 2km,到位 资金843. 7万元，缺口资金811. 3万元。狮子山xx年完成 村村通工程22. 2k m,总投资888万元，资金缺口也有100 余万元。 (4)农村公路管理养护机制没有形成，养护管理经费没 有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。现行 《公路法》对县、乡、村道建与养的责任规定不够明确，导 致农村公路养护管理机制不规范、不健全，公路管理养护 的责任主体、投资主体、养护机制主体和监督主体缺失， 严重影响农村公路建设可持续发展。 三、进一步改善我市农村公路状况的建议 (1)应尽快组织编制铜陵市县乡公路建设规划，并坚 持以规划为引导，正确处理农村公路建设能力与建设规模 的关系。公路建设规划应在城市总体规划指导下，结合村 庄布点规划和新农村建设规划