行政管理学概论(PPT 48页).pptVIP

行政管理学概论;第一章 行政管理概述 ;第一节 行政管理学的研究对象 ;一、行政与行政管理学的含义;二、行政管理学研究的对象与内容 ;（二）行政管理学研究的内容 ; 基于这些考虑，行政管理学的研究内容可以概括为以下几个方面： 1、行政环境 2、行政功能 3、行政组织 4、行政领导 5、公务员管理 6、行政决策与执行 7、行政监督 8、行政管理法制 9、行政机关管理 10、行政管理的技术和方法 11、行政效率与行政改革 ;（三）行政管理学的特点 ;第二节 行政管理学的产生和发展 ;一、行政管理学产生的社会历史条件;二、行政管理学的产生和发展;伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson） 威尔逊（1856——1924），美国教育家、历史学家和政治家。曾任普林斯顿大学教授和校长、新泽西州州长。晚年任美国总统（第28届），促使美国参加第一次世界大战，并于战后倡议建立国际联盟。他当时的外交政策为国会反对，因而处境狼狈，卸任后不久即病逝。一生著作甚多，在学术界颇有威望。 ;二、行政管理学的产生和发展;;二、行政管理学的产生和发展;怀特（White，Leonard?Dupee） 怀特（1891～1958），美国行政学家，历史学家。行政学奠基人之一。1921年在芝加哥大学获哲学博士学位，后任该校政治学和历史学教授，1940～1948年任政治系主任。曾任美国文官委员会主席。 怀特的《行政学导论》是美国行政学的第一本教科书。西方学者一般认为此书与威尔逊的《行政的研究》和古德诺的《政治与行政》一样，对行政学成为一个独立的研究领域，起了重要的作用。 ;（二）行政管理学的发展 ：三阶段;（2）1916年：法国工程师， 法国“科学管理”之父，H.法约尔《工业管 理与一般管理》，提出了管理层次和管理幅度关系理论;法约尔管理14原则：;G. 报酬(reward)：合理的报酬机制是为了体现雇员的价值以及增强 其积极性；;K.稳定(stabilization)：制定稳定的用人计划，进行人力资源开发；;Bureaucracy 科层组织;Bureaucracy 科层组织;Bureaucracy 科层组织;（3）行政学早期的“三杰”：怀特、魏劳毕、费富纳;魏劳毕 （William F. Willoughby） 魏劳毕（1867-1960，也有译成威诺碧），美国享有盛名的政治学家和行政学家，塔夫特经济与效率委员会(The Commission on Economy and Efficiency, the Taft Commission)成员，布鲁金斯学会的第一届主任。1918年，魏劳毕发表《联邦州预算改革运动》。他将预算看作政府的中心环节，具有控制作用。重点是效率、负责任、行政部门与立法部门权力的平衡，以及建立一个行政部门去监督预算决策。最为突出的特点是他于1918年推荐的预算程序至今仍被许多市政府与州政府采用。 ;（3）行政学早期的“三杰”：怀特、魏劳毕、费富纳;费富纳 （Jhon M. Pfiffner） 费富纳（生卒年不详），美国人。他多年在美国南加州大学任教，1946年出版了《行政学》一书。认为心理激励可有效提高工作效率，把领导看作“协调和激励別人达成与预期目标的艺术”。该书与怀特的《行政学导论》和魏劳毕的《行政原理》齐名，在那些年代被称为三足鼎立的三大行政学教科书。他的其他主要著作还有《行政组织理论》和《行政学研究方法》等。 ;（3）行政学早期的“三杰”：怀特、魏劳毕、费富纳;2、 行为科学时期（1930-1960）;（2）1940年：A.H.马斯洛（Abraham H.Maslow,1908-1970） 需要层次理论；《人类动机理论》（ A Theory of Human Motivation  Psychological Review），1943年 ;（4）1960年：D.麦克雷戈（Douglas Mcgregor）的“X-Y理论”：反映了人性论的基本问题 。《从人性角度看企业 》;（6）卢音（Kurt Lewin）的团体动力学；;（9）行为科学时期行政学的特点：;3、 系统理论时期（1960-至今）：“Z理论时期”;B.雷格斯(Fred W. Riggis)1961年《生态行政学》：生态模式（Ecological Model）集大成者 划分各国行政模式为： 融合型(Fused Mode)的农业型行政模式 棱柱型(Prismatic Mode)的过渡行政模式 绕射型(Diffrac