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常务副县长在XX年度全县财政工作会上的讲话 同志们：今天，我们召开XX年度全县财政工作会，主 要是贯彻落实省、市财政工作会和县党代会、县“两会” 精神，总结成绩，分析形势，安排部署今年财政工作。刚 才，xx同志作了一个很好的报告，思路清晰、举措有力， 我完全同意，请认真抓好落实。下面，我就进一步做好财 政工作讲几点意见： 一、客观肯定成绩，直面存在问题 xx年，是全县财政发展史上很不平凡的一年。受经济 下行压力持续加大，各项减稅降费政策深入落实，“营改 增”全面推进等诸多不利因素影响，加之后续财源增长乏 力，我县财政工作面临着前所未有着困难，尤其是地方财 政收入增幅回落。财税部门采取多种措施，迎难而上，加 强财源培植，强化税收征管，大力挖潜增收；全县各级、 各部门抢抓政策机遇，加大项目资金争取力度，实现了减 收不减支，促进财政健康平稳运行。一是收入质量明显提 升。经过财税部门不懈努力，在省市统一调整收入基数后, 全面完成年度财政收入任务，其中税收收入占比达到％,较 XX年提高16个百分点。二是助推发展成效显著。争取中省 资金亿元，盘活财政存量资金亿元，通过多种途径融资亿 元，其中到位资金达亿元，为推动经济社会追赶超越奠定 了坚实基础。三是财政保障更加有力。围绕脱贫攻坚，安 排专项扶贫资金，开展涉农资金整合试点，各项民生工程 建设任务圆满完成。完成地方财政支出亿元，较XX年增 长％,增加支出亿元。四是管理水平持续提升。财政改革持 续深入，“营改增”全面推行，完成“一卡通”兑付方式改 革，“三公”经费及会议费支岀再次压减，财政预决算全面 公开，国库集中支付实现全覆盖。这些成绩的取得，是全 县各级共同努力的结果，特别是财税系统干部职工，敢于 担当，激情干事，付出了很多的心血和汗水。在此，我代 表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和亲切的慰问！ 在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县财政工 作也存在一些问题和不足：一是新税源尚未形成，财政增 收乏力。二是财源结构不合理，非税收入占比较高。三是 专项支出比较分散，资金整合力度不大，碎片化较严重。 四是财政管理效能不高，基层财务管理不够规范。五是一 些干部缺乏激情和担当精神，作风还需改进、能力有待提 高、思想还需解放。对于这些问题，我们必须高度重视, 在今后工作中认真加以解决。 二、准确把握形势，仍需负重前行 在全国经济发展进入新常态的背景下，面临着稳增长与 调结构、扩总量与提质量的双重压力，财政工作也面临严 峻挑战。 从有利条件看：一是政策走向有利。中央实施更加积 极有效的财政政策，增加地方政府债券发行额度，增加中 央预算内投资，增加困难地区转移支付，扩大赤字规模， 盘活存量资金，将拿出更多的资金用于基础设施建设。市 上设立政府投资引导基金，大幅度增加扶贫开发投入。这 些政策为我县争取上级更多项目资金、一般性转移支付提 供了机遇。二是发展动力强劲。近年来，县委、县政府抢 抓机遇，改革创新，以脫贫攻坚为统揽，聚焦“关山旅游、 生态乳都、新型能源、城市建设”四大增长点，谋划实施 的一大批重大产业项目，将形成一批新的税源和财力增长 点，必将为财政收入持续快速增长提供有力支撑。同时， 追赶超越、脱贫攻坚深入推进，生态雅村强基工程、宝平 高速甘陇段、华润丰台山风力发电、窑岭子光伏二期等一 批重大工程陆续启动实施，必将成为培植税源的沃土。三 是工作基础扎实。经过几年的不懈努力，我县现代财政管 理制度基本形成，财政管理更加科学、更有效率，勤俭节 约的风气得到弘扬，为盘活用好存量资金和资产，加快财 政发展创造了有利条件。 从制约因素看：一是我县骨干税源企业秦源煤业，从 去年下半年开始煤炭价格回升，生产经营情况好转，但面 临“去产能”政策调控风险，存在较大不确定性。加之重 点税源烤烟产业呈现疲态，新兴企业虽然增速较快，但体 量较小，还未对税收形成有力支撑。二是营改增减税效应 持续扩大，加上继续实行减税降费政策，从长远看有利于 企业发展，但短期内造成财政减收压力不小。三是随着全 国经济发展步入新常态，中省财政收入增速降低，对省以 下转移支付的增长比例也明显下降，争取资金难度持续加 大。四是近年我县民生支出占财政总支出的80 %以上，打 赢脱贫攻坚战、加快城市建设、推动旅游开发、保障和改 善民生等刚性需求，都需要大量的资金。而我县地方财政 收入总量还不大，可用财力相对有限，收支矛盾将进一步 加剧。 因此，我们既要看到发展中不利的一面，加强研判， 积极应对；又要看到宏观经济逐步好转的大趋势，坚定信 心，扎实工作，努力开创财政工作新局面。今年，全县财 政工作要坚持发展不动摇，主动适应新常态，深入推进供 给侧结构性改革，坚持收入总量和收入质量并重、内挖潜 力和向上争取并重、抓收入和抓管理并重、支出进度和支 出效