非传统安全下海关风险识别与控制研究管理科学与工程专业论文.docxVIP

1} 1} {专统 安 个 下海 关 J从{;全一只别 与士、‘;IJIJ{d{，屯 摘 丝 K e y w o r d s : N o n 一tra d itio n a l se e u rity ; R isk Id e n tif ie a tio n : R isk e o n tro l: F u z z y n e u ra l n e tw o rk : M ix e d in te g e r P ro g ra m m in g : A g e n t m o d e lin g a n d s im u la tio n 111 非 于专统 非 于专统 女 全 下 海 关 风 险 识 别 ‘J控 制 研 冤 第 一 章 绪 论 第 一 章 绪 论 1.1 本 文 研 究 背 景 传 统 安 全 是 以 保 护 国 家 领 土 完 整 ， 主 权 不 受 侵 犯 ，其 研 究 的 中 心 是 以 国 家 为 中 心 ， 研 究 国 家 间 的 军 事 政 治 关 系 ， 即 如 何 运 用 军 事 力 量 保 卫 国 家 领 土 主 权 。 而 非 传 统 安 全 则 是 在 研 究 的 主 体 和 范 围 进 行 了 延 伸 。研 究 的 主 体 由 国 家 的 安 全 拓 展 至 个 人 以 及 和 非 政 府 组 织 等 其 它 非 国 家 行 为 主 体 的 安 全 ， 而 研 究 的 内 容 也 拓 展 到 与 军 事 和 国 防 毫 不 相 关 的 社 会 、 经 济 和 环 境 问 题 。 随 着 世 界 范 围 内 的 非 传 统 安 全 问 题 的 逐 渐 增 多 ，许 多 发 达 国 家 更 多 把 这 类 问题 作 为 国家 安 全 问题 来 看 待 ，9 .n 事 件 、 S A R S 事 件 、冰 冻 灾 害 和 汉 川 地 震 以及 日本 9 .0 级 地 震 等 自然 灾 害 危 机 应 急 处 理 等 就 是 很 典 型 的 例 子 。 目一前 ， 一 些 发 达 国 家 已经 把 非 传 统 安 全 条 件 下 风 险 管 理 的 方 法 全 面 引 入 海 关 管 理 中 ， 形 成 了 一 个 完 整 的 决 策 体 系 ， 并 取 得 了 明 显 的 效 益 ， 对 非 传 统 安 全 问 题 的 防 范 与 控 制 正 在 不 断 加 强 。 我 国 海 关 在 非 传 统 安 全 风 险 管 理 方 面 也 进 行 了 积 极 探 索 ， 针 对 国 际 金 融 危 机 对 我 国 某 些 产 业 和 国 际 贸 易 安 全 的 影 响 连 续 发 出预 警 ， 在 冰 冻 灾 害 特 别 是 汉 川 地 震 的 应 急 救 援 中 ，我 国海 关 反 应 迅 速 。在 非 典 爆 发 的 时 段 ， 国 家 的 紧 急 响 应 ， 及 时 控 制 了 疫 情 的 蔓 延 ， 最 终 将 其 战 胜 。 在 历 史 发 展 过 程 中 ， 中 国海 关 形 成 了征 收 关 税 、 打 击 走 私 、 实 施 进 出 境 监 管 和 海 关 统 计 等 四 大 传 统 职 能 。 依 据 我 国 法 律 ， 海 关 是 对 国 家 进 出 口 相 关 物 品 等 等 进 行 监 督 管 理 的 机 关 。 进 入 二 十 一 世 纪 以来 ， 中 国 对 外 贸 易 快 速 增 长 ， 中 国海 关 的 传 统 职 能 不 仅 不 能 弱 化 ，还 要 进 一 步 加 强 。但 与 此 同 时 ，欧 美 等 西 方 国 家 关 税 税 率 降 低 ， 关 税 收 入 的 重 要 性 逐 渐 下 降 ， 海 关 工 作 的 重 点 己从 传 统 职 能 逐 渐 向 反 恐 、 知 识 产 权 保 护 和 维 护 贸 易 安 全 与 便 利 等 非 传 统 职 能 转 变 。一 方 面 随 着 国 际 化 进 程 的 不 断 加 快 ， 国 家 之 间 的 贸 易 量 也 在 迅 速 增 加 。 这 样 海 关 的 工 作 量 也 就 随 之 增 强 。 同 时 随 着 个 人 自 由 主 义 ，环 保 主 义 的 不 断 加 入 人 们 的 视 野 ，国 家 也 开 始 注 重 社 会 安 全 ，经 济 安 全 ， 环 境 安 全 等 等 非 传 统 安 全 方 面 。 在 这 样 的 背 景 下 ， 海 关 就 必 须 实 现 从 传 统 的 职 能 向 非 传 统 职 能 的 转 变 。 从 另 一 个 方 面 ， 我 国 处 于 发 展 中 行 列 ， 各 方 面 都 出 在 蓬 勃 发 展 阶 段