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护照申请证明 护照申请证明护照申请证明 姓名中文外文此处请粘贴近期免冠彩色护照照片 拼音 出生日期年月日性别□男□女 出生地国省 原证件 情况种类及 号码签发地点 签发日期有效期至 持因公护 照海员证 者填写国内派岀 单位批准在外停留期限 出国事由□临时出差□常驻□劳务□其他，请说明： 中国住址联系电话 国外住址联系电话 现职业及 单位名称联系电话 申请事项□护照新发□护照换发□护照补发□护照延 期□因公护照换因私护照 □旅行证□海员证换发□海员证延期□海员证补发口 回国证明 护照加注具体内容： 家庭成员亲属关系姓名现住址联系电话 配偶 父亲 母亲 是否加入外国国籍或持用外国护照外国国籍□是□否 入籍时间 《中华人民共和国护照法》于XX年4月29日由全国人 民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过，并将于 XX年1月1日起正式实施。该法是规范护照签发管理工作 的专门法律，是我国出入境管理法律体系的重要组成部分。 《护照法》总结了改革开放以来护照签发管理的工作经验, 规定了护照种类、签发机关、申办程序、签发时限、不予 签发对象、罚则等内容，将护照签发管理工作纳入法制化 轨道，构建了科学完整的护照签发管理工作体系。《护照 法》明确了护照签发管理工作属于中央事权，确立了公安 机关出 入境管理机构签发普通护照的法律地位，体现了公安 机关加强出入境管理工作的需要。《护照法》体现了科学发 展观和以人为本的理念，是顺应形势变化与时俱进的法律, 它的颁布实施对于保障公民出入国权益，加强对外交流与 合作，维护良好的出入境管理秩序，保障国-家-安-全和稳 定，以及规范公安机关的执法行为具有重要意义。 日前，记者就贯彻执行《护照法》有关问题采访了公 安部出入境管理局负责人。 答：新中国成立以来，一直没有制定专门法律规范护 照的签发管理工作，国务院及有关主管机关制定的规范性 文件成为护照签发管理工作的主要依据。随着我国经济社 会的发展，中国公民出国人数大幅增加，非法出入境、弄 虚作假骗取护照等问题也日渐突出，而现行的出入境法律 法规对护照的签发管理、处罚等规定都难以满足现实工作 的需要，《护照法》正是在这样的大背景下出台的。《护照 法》制定的必要性体现在四个方面： 一是出入境管理工作发展的需要。护照是中华人民共 和国出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。改革开放 以来，中国公民出国人数逐年大幅度增加，公安机关审批 公民出国人数由80年代初的每年10多万人次，到XX年达 到3 9 2万人次。目前中国公民持有护照的至少达到2000万 人。护照已与广大人民群众的利益密切相关，制定《护照 法》，是维护公民的正当出国权益，维护出入境管理秩序的 现实需要。 二是出入境管理工作法制建设的需要。虽然《中华人 民共和国公民出境入境管理法》（以下简称《公民出境入境 管理法》对护照签发管理作出原则性规定，但随着社会主 义民-主和法治建设的全面加强，广大群众对出入境管理依 法行政的要求越来越高，出入境管理工作面临的改革压力 加大，依靠原有的法律法规已经不适应出入境管理工作的 需要。制定专门的《护照法》，规范护照的签发管理工作， 是进一步完善护照管理制度，加强出入境管理工作法制化 建设的客观要求。 三是更好地保障公民出国权益，体现以人为本理念的 需要。通过法律的形式，确立公民申请护照应享有的权利 和应当承担的义务，加强对出入境管理机构工作人员的执 法监督，更有效地保障公民出入国的正当权利。同时，制 定《护照法》，可以将公安机关近几年推出的便民利民措施 以法律形式固定下来，如公民申请护照的急事急办规定等, 这样规定更加有效地促进护照签发机关提高管理水平和服 务质量。 四是制定《护照法》是与国际惯例接轨，与国内其他 法律规范相衔接的需要。随着世界经济全球化步伐加快， 国际间的人员流动日益频繁，世界主要发达国家为了维护 本国自身利益，都加强了出入境控制，尤其是增加了护照 的防伪性能。目前国际民航组织公约要求各成员在XX年前 签发机读的电子旅行证件，并建议各成员国将面像、指纹 等生物特征作为护照防伪特征。我国是国际民航组织公约 的成员国，应当按照国际通行标准，并以法定形式确定护 照内容和制作要求，与国际惯例接轨。同时，随着健全社 会主义法治建设的需要，近几年我国颁布了一系列完善行 政执法程序的法律规范，例如《行政许可法》、《行政处罚 法》《行政诉讼法》、《行政复议法》等，其中有部分内容 与我国现行的出入境管理制度不相一致，必须制定专门的 《护照法》来重新调整，完成与其他法律规范的衔接。 答：《护照法》确立了公安机关出入境管理机构的签发 普通护照的法律主体地位。《中华人民共和国公民出境入境 管理法》第十二条规定：“因私事出境的中国公民所使用的 护照由公安部或者公安部授权的地方公安机