关乎身份认同：俄欧关系中的免签问题.pdfVIP

2014 年第5 期                   俄  罗 斯 研 究                 No.5, Oct. 2014 总第189 期 Russian Studies Gen. No.189     关乎身份认同：俄欧关系中的免签问题    文龙杰 要】免签问题是俄欧对话中的重要议题，从 2002 年提出至今，已 【内容提 有十年时间。如今，俄欧在这一问题上陷入僵局，竟成了影响双边关系向前 发展的一大障碍。免签对于俄欧来说到底意味着什么？这一问题的前景如 何？借鉴符号学的分析范式，将“免签”视为能指，其所指为“可以自由出 入欧洲的资格”。从这一角度切入，可以发现，在关于这一问题的对话过程 中，俄欧之间其实形成了一种“欧盟/审核者—俄罗斯/申请人”的关系。欧 盟以“承诺”为手段，使俄罗斯不断向其所立的标准靠拢。由于在显性标准 之外还有一套俄罗斯永远无法达到的隐性标准，因此，俄罗斯终究不会获得 欧盟的免签——俄罗斯成不了欧盟心中的欧洲人。 【关键词】俄欧关系 俄欧免签 身份认同 移民问题 【中图分类号】D751.2 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2014) 05 -0120(30)   免签问题是俄欧对话中的重要议题。①签证制度是国家主权的象征，是                                                                 文龙杰，中国新闻社记者，国际政治学博士（毕业于中国社会科学院研究生院）。 ① 这方面的证据非常之多。例如，俄外交部此后曾公开称，“签证问题并非仅仅是关系 到加里宁格勒地区的基本生活保障，更重要的是，它涉及到俄罗斯与扩员之后的欧盟之 间的双边关系。”МИД РФ: Перспектива безвизового режима между Россией и Евросоюзом. 22.07.2005. http://www.mid.ru/bdomp/sitemap.nsf/kartaflat/03 ；普京曾多次提 到，实现俄欧免签是俄罗斯外交政策的重要目标之一，如В.Путин: ПартнерствоРоссиии ЕС возможно лишь после отмены виз. 04.06.2012. http://top.rbc.ru/politics/04/06/2012/ 653476.shtml ；另外，自2003 年起，俄欧历次峰会的议题中几乎都有免签问题。 - 120 - 一国控制和管理别国公民入境本国的措施和手段。若借用符号学的分析范 式，可将“免签”视为能指，其所指为“可以自由出入欧洲的资格”。在俄 欧对话的语境中① ，对于俄罗斯而言，这种资格代表着“欧洲人”这一身份。 因此，与其说俄罗斯汲汲追求的是免签，倒不如直接点明，其念兹在兹的是 欧洲身份。欧盟也将签证视为一种可以区分欧洲与非欧洲的标志。例如，一 些欧盟国家提出，欧盟同俄罗斯实现免签，不会早于“东方伙伴关系计划” 参与国② 。   苏联解体后的一段时间，俄罗斯国内一片“西倾”气氛，  “回归欧洲” 作为俄罗斯的一种集体记忆再次被挖掘出来。俄罗斯处理免签问题的这一逻 辑起点，实际上就注定了双方是在进行不平等对话：欧盟并不将俄罗斯视为 平等的伙伴，而是“欧洲福利的申请人”③ 。此后的事实也的确如此。可以 说，俄欧关于免签问题的对话，实质上是一个“欧盟不断设立标准，俄罗斯 则不断去达到这些标准”的过程。  在这一过程中，“承诺”是欧盟的一种关键性手段。承诺是指有决心、 有责任、有义务去从事某项活动或不从事某项活动，或对未来行动进行约束。 而且这样做是有目的性的。目的就在于影响别人的选择。通过影响别人对已 作出承诺一方行为的预期，最终影响了别人的选择。④ 欧盟正是通过“审核 者”的身份对“申请人”许以承诺，以此影响俄罗斯的行为。  当俄罗斯国内“回归欧洲”的气氛冷却下来，俄国人逐渐认识到这一点 时，欧盟通过承诺获得影响力的基础也就在被慢慢