夏县气象灾害应急-预案.doc

- -- 夏县气象灾害应急预案 一、总则 （一）编制目的 为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全，特制定本预案。 （二）编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《山西省气象灾害应急预案》、《夏县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规。 （三）适用范围 本预案适用于干旱、冰雹、暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、雷电、霜冻、大雾等气象灾害，以及因气象条件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象次生灾害应急处置。 本县范围内气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。 （四）工作原则 坚持防灾与抗灾并举，以预防为主的原则，根据灾种不同实行灾前预防和灾后救助相结合，积极协调开展人工影响天气工作。 坚持政府统一领导、分级管理，部门分工负责、协调联动的原则。 坚持快速响应、协同应对，实行资源整合、信息共享，形成应急合力。 坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代化水平。 二、组织指挥体系 （一）应急指挥机构 成立夏县气象灾害应急指挥部，由分管副县长担任总指挥，县气象局局长、县政府应急办公室主任（副主任）、县政府分管副主任担任副总指挥。县气象局、县政府应急办、县委宣传部、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农委、县林业局、县卫生局、县环保局、县广播电视台、县安监局、县邮政局、移动夏分公司、联通夏分公司、电信夏分公司、人保财险夏分公司、中国人寿夏分公司、夏县武装部、武警夏中队分管领导为成员。 县气象灾害应急指挥部办公室设在县气象局，主任由县气象局分管副局长担任，办公室内设综合办公室、应急指挥中心。 各乡（镇）要成立相应的应急指挥机构，设立相应的机构和人员编制。 （二）应急指挥机构职责 1、县气象灾害应急指挥部职责 指挥协调全县气象灾害预防、预警工作，在发生重大气象灾害时，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止实施本预案，以及其他气象灾害预警、应急处置重大事项。 2、应急指挥部办公室职责 负责执行县气象灾害应急指挥部调度指令，贯彻落实指挥部工作部署；协调处理气象灾害应急工作中的具体问题；组织有关部门会商气象灾害发生发展趋势；组织应急队伍现场指挥与服务；组织气象灾害的收集、调查和评估；制定和实施气象灾害防御预案；管理气象应急物资和装备仪器；建设和完善气象信息监测预警体系。 3、县气象灾害应急指挥部成员及相关单位职责 县气象局负责灾害性天气气候的监测、预测预报、警报的制作和统一发布，及时提供气象服务信息；为县政府启动和终止实施本预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；协同民政部门负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；承担本预案的修订工作。 县政府应急办负责各部门之间气象灾害应急工作的组织协调与指挥联络。 县财政局负责安排气象灾害事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作，财政预算要安排气象灾害防御应急储备金，保障各支持系统的建设和运行经费，确保专款专用。 县委宣传部负责协调各新闻媒体及宣传部门,积极宣传气象防灾减灾科普知识，按照指挥部确定的报道口径，引导社会舆论，确保各种气象预警信息、气象灾情信息发布的一致性和权威性。 县教育局负责组织做好学校灾前预防和灾害防御工作，协调有关部门做好灾后校舍恢复重建；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作；负责灾害发生时在校学生的安全和疏散工作。 县公安局负责密切注视气象灾害事件发生时的社会动态,依法、及时、妥善地处置各类治安事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会治安,保障社会秩序；做好交通疏导，保障气象灾害事件应急处理车辆、人员迅速抵达事发地区。 县民政局负责组织、协调救灾工作；负责受灾信息的收集、分析、评估、审核、上报和发布工作，确保在第一时间将灾情信息直报县气象灾害应急指挥部办公室；组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民的生活救助；组织指导救灾捐赠；储备救灾物资。 县国土资源局负责及时提供和交换地质灾害等信息，并加强对地质灾害危险区地质灾害点的监测。 县住建局负责建筑物及相关设施的防御气象灾害检查和落实工作，并组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散；负责灾后恢复重建规划和工程建设工作。 县交通运输局负责尽快恢复被破坏的公路和有关设施，保障灾民疏散公路畅通，并组