韩国的新北方政策与俄罗斯远东和西伯利亚开发.pdfVIP

2015 年第3 期 俄 罗 斯 研 究 No.3, Jun. 2015 总第193 期 Russian Studies Gen. No.193 韩国的新北方政策 与俄罗斯远东和西伯利亚开发  李载荣 【内容提 要】韩国新北方政策（即“欧亚倡议”）的提出有诸多的因素。欧 亚地区在国际政治、经济中地位的不断上升，是一个重要的外部背景。欧亚 倡议的最终目标，是为实现朝鲜半岛的统一铺平道路。韩国欧亚倡议的核心 合作范围，应该包括俄罗斯远东和西伯利亚、中国的东北三省、独联体成员 国以及蒙古。欧亚地区是朝鲜半岛经济持续发展与和平统一的关键。欧亚倡 议所选择的最重要伙伴是俄罗斯。欧亚倡议面临的挑战也很多，如韩国与朝 鲜之间信任的缺乏、韩国与欧亚国家之间相互投资的不平衡等。 【关键词】韩国欧亚倡议 欧亚地区 韩国与俄罗斯关系 俄罗斯远东与西 伯利亚开发 【中图分类号】D83/87 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2015) 03-0084(18) 引 言 当前，国际经济秩序处于急剧转变之中。肇始于 2008 年的全球金融危 机使美国、欧洲以及其他一些发达经济体陷入了深度的衰退之中，相应地提 高了欧亚地区在国际政治和经济中的地位。欧亚地区的重要性正在不断地上  本文系作者于 2015 年 5 月 14-15 日俄罗斯符拉迪沃斯托克“亚太最后边疆的开发：促 进俄罗斯西伯利亚和远东发展的国际合作”（Developing Asia Pacific’s Last Frontier: Fostering International Cooperation in the Development of Russia’s Siberia and Far East ）国际 会议上发表的论文，修改后专供本刊发表。编辑部对此表示衷心感谢。  李载荣（Jae-Young Lee ），韩国国际经济政策研究所欧美与欧亚事务部执行主任。 - 84 - 升，引起了全世界的关注和兴趣。 为加强自身的利益和地位，欧亚地区的国家正表现出彼此之间加强合作 的意愿，提出了不同的合作战略与倡议。比如，俄罗斯在俄白哈关税同盟的 基础上，于 2015 年 1 月推出了欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union ， EEU ）。欧亚经济联盟是一个平台和桥梁，俄罗斯希望借此将自身的影响力 也扩展到欧亚地区内的其他国家。在追随“欧洲—太平洋”（Euro-Pacific ） 这个新概念和愿景的同时，俄罗斯也开始着手实施“东进战略”（Go East Policy ），积极寻求开发俄罗斯远东和东西伯利亚地区，进而提高俄罗斯在 亚太地区的存在感。与此同时，中国在“新丝绸之路经济带”① 的愿景下， 提出在欧亚地区创建一个新的跨国经济区。韩国提出了欧亚倡议（Eurasia Initiative ），在新的国际经济合作的范式下，加强与欧亚地区其他国家的经 济联系，为将来一个统一的朝鲜出现在欧亚与世界舞台，铺平道路。 本研究的目标是，在分析当前欧亚倡议的基础上，勾勒出韩国与欧亚地 区其他国家一个恰当的合作战略及其主要特征。为此，我们首先需要考察和 理解，欧亚地区在国际经济和政治中地位的上升，是如何促使韩国提出欧亚 倡议的。接下来，我们需要审视欧亚倡议的关键特征和用语，得出我们自己 的评价和结论。最后，我们需要为韩国与欧亚合作的战略（特别是要聚焦于 俄罗斯的远东与西伯利亚开发），提出相应的细则。 一、欧亚大陆的提升与合作需求的增长