国家资本主义、私有化与精英斗争——近期俄罗斯“国家－资本”关系的两重逻辑.pdfVIP

2012 年第6 期 俄 罗 斯 研 究 No.6, Dec. 2012 总第178 期 Russian Studies Gen. No. 178 俄罗斯经济 国家资本主义、私有化与精英斗争 ——近期俄罗斯“国家－资本”关系的两重逻辑  张 昕 【内容提要】在上世纪 90 年代两轮大规模私有化结束之后，过去十多年内 俄罗斯“国家－资本”间关系呈现两个冲突的趋势：一是进入新世纪以来直 到 2008 年危机前达到高峰的“国家资本主义”体制；二是持续不断的“第 三波私有化”浪潮、尤其是在 2009 年以后俄罗斯政府的新私有化动议。分 析这两个貌似冲突的趋势背后的动因，以及 2008 年的金融危机如何成为两 个趋势冲突形态变化的重要转折点具有重要意义。这两组政策选择的背后， 是俄罗斯政治精英阶层内部对于实现俄经济结构转型的两种不同路径选择。 在这样的精英冲突背景下，新私有化动议在 2017 年前如期完成的可能性微 乎其微。 【关键词】国家资本主义 国家公司 产权 私有化 精英斗争 【中图分类号】F038.1(511.2) 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X (2012) 06-0085-(21) 引 言 2000 年弗拉基米尔·普京担任俄罗斯总统以后，俄罗斯经济中一直存 在两个看似矛盾的并行趋势。一方面，俄罗斯国家不断提升自己对于经济的 控制力，尤其是通过直接控制重要产业的核心资产、最高领导人安插自己的  张昕，华东师范大学国际关系与地区发展研究院师资博士后，教育部人文社会科学重 点研究基地华东师范大学俄罗斯研究中心研究人员。 - 85 - 亲信进入国家企业管理层，形成了和叶利钦时代“寡头资本主义”相区别的 “国家－资本”体制，经常被称为“国家资本主义”。2006-2007 年间俄罗 斯政府建立的一组新型“国家公司”是这个趋势中最明显的一个政策选择。 同时，俄罗斯自 1992-1994 年间“票券私有化”、1995-1997 年间“现金私 有化”两轮大规模私有化结束之后，虽然“私有化”或者“产权改革”已经 不再是热门话题，但俄罗斯经济领域里所有权的变迁并没有停止，政府主导 的私有化也没有终结。尤其是 2008 年的金融危机之后，政府主导的私有化 新动议，又成为经济领域里最重要的危机应对政策选择之一，在 2012 年总 统大选之后私有化动议也仍然是新政府内部最引人注意的政策争议之一。① 这样两组政策选择构成了鲜明对照。 要理解这两组矛盾的政策选择，就必须把它们置于更长远的国家—资本 互动中去考查，尤其是澄清普京时代国家资本主义的内在逻辑。2006-2007 年间的“国家公司”政策和最近三年高调的私有化新动力背后，凸显的是俄 罗斯国家政治精英集团内部在不断变化的外部条件下围绕资本所有权的争 夺，以及不同发展理念的冲突和较量。本文将分析普京时代“国家资本主义” 和第三轮私有化这两种路径形成的背景因素，并以“国家公司”和近期私有 化政策为中心，描述俄罗斯精英斗争的冲突场域。最后根据上述分析对俄罗 斯国家性质（尤其是在普京 2012 年重归总统宝座之后）和未来俄罗斯的国 家—资本关系作出预测。 一、普京时代的俄罗斯“国家资本主义” 整个 1990 年代，俄罗斯政府没有试图对那些私有化之后仍然保有显著 ① 比如梅德韦杰夫 2012 年 5 月召开新内阁第一次会议中就把私有化作为本届政府的七 个主要工作重点之一，参见“Medvedev Sets Out Key Tasks for New Government”, http://en.rian.ru/russia/2012052