国企母子公司管理存在的问题跟管控体系的完善资料.pdfVIP

www．zfsdzzs．com ·管理· 国企母子公司管理存在的问题及管控体系的完善 口范中华 中讯邮电咨询设计院有限公司郑州分公司 摘要：阐述国有企业母子公司管理现状，指出国有企业母子公司管理中存在的问题。分析国有企业母子公司有效管控模式确立 的内部和外部环境因素，相应的提出几点有效管控体系的建立的对策。 关键词：母子公司；环境因素；管控体系 国有企业母子公司管理控制的核心是整体价值持续最大 则可以适当提高集权程度，采用集权的母子公司管理控制模式。 化。当前国有企业母子公司管理中存在着管控模式不切合实际、 对于具有一般不确定性下的母子公司而言，宜采用统分结合模 母子公司架构紊乱无序及管理控制体系不健全等问题 。只有 式。 建立和完善母子公司有效的管理控制模式和控制体系，才能真 (二)内部环境因素分析 正发挥集团公司的规模效应、组合效应和协同效应，通过节约交 影响国有企业母子公司管控模式及体系的内部环境因素可 易费用、减少代理成本、优化资本结构，企业集团才能增强核心 分为母公司层面内部环境因素和子公司层面内部环境因素： 竞争能力，才能在激烈的市场竞争中不断发展壮大。笔者通过分 1．母公司层面的内部环境因素 析目前国有企业母子公司管理实践中存在的一些问题，提出了 ①在集团类型方面，对于生产经营型为主的企业集团，宜采 建立完善母子公司有效管理控制体系的措施。 用集权的管控模式，对于资本经营型的企业集团，采用分权式的 一、国有企业母子公司管理中存在的问题 管控模式，而对于资本、生产并重型企业集团，宜采用统分结合 (一)管控模式不切合实际 的模式。 母子公司体制的核心问题是权力分配，与之相适应的是控 ②对集团战略而言，采用专业化战略的企业集团，其各个子 制方式，不同的控制方式决定不同的管控模式。目前，母子公司 公司之间的业务类同，实施集中经营和统一管理的集权模式有 体制大体上有三种管控模式，即集权模式、分权模式和统分结合 利于快速地进行经营决策，降低生产运营以及筹融资等成本；采 的模式。企业采取哪一种管理控制模式，与其所处的行业、市场 用多元化战略的企业集团，因其子公司涉及的产业众多、生产经 竞争态势以及产业的关联程度等密切相关。目前在我国的国有 营活动的复杂程度高，如是全资或绝对控股的，采用集权式控制 企业中，不论行业特点及其发展阶段，众多企业采取极端化的形 模式，若是相对控股的，采取分权式或统分结合的模式。 式，要么过度集权，控股的母公司习惯上沿用计划经济时代只适 2．子公司层面的内部环境因素 用于内部的管理办法去管理子公司；要么是过度分权，根本不去 ①在子公司战略方面，可分为成本领先、标歧立异和目标聚 过问或无法过问子公司的事情。不切合企业发展实际的母子公 集三类。成本领先战略的重点是成本的降低，其对生产过程控制 司管控模式阻碍了企业集团健康有效快速地发展。 紧密，适宜集权式的管理控制模式；标歧立异战略强调的是创新 (二)母子公司架构紊乱无序 和变革，需要营造相对宽松的环境和氛围，采取分权和授权；目 随着市场经济体制的完善，一些国有企业集团走上了规模 标聚集则是介于集权和分权之间，如子公司地域分布集中，采取 扩张的道路，一方面通过投资实业扩张规模，另一方面通过资本 集权式管理，便于统一指挥，如果子公司地域分布较广，采取分 运作快速拓展产业空间，然而过快的规模扩张也带来一些问题。 权式或统分结合的管理控制模式。 一些企业集团对于企业发展专业化还是多元化的方向不明，哪 ②在子公司的规模及其地位的重要程度方面，一家子公司 个产业能盈利就涉足哪个产业，只考虑短期利益，缺少理性的投 如与其他子公司依赖程度较高而且属