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公共行政学中批判理论公共行政学中的批判理论 公共行政学中批判理论 公共行政学中的批判理论 摘要： 批判性研究对于公共行政学的知识积累具有不可忽略的贡献。本报告以PAR 讨论为线索，引发关于“公共行政学三种研究范式”的探究，从而试图阐明，公 共行政学的发展亟需自由开放的探讨与批判的历史分析，报告着力介绍公共行政 学中的批判理论成果，揭示其思想渊源、学说特质、理论贡献及其对当前主流公 共行政理念的挑战，进而阐析了批判理论的缺陷与内在根源，并在此基础上探讨 了发展公共行政领域的批判性尝试路径。 关键词：公共行政；批判理论；研究范式；替代选择 公共行政学中批判理论CriticaI 公共行政学中批判理论 CriticaI Theories in Public Administration Abstract： Critical theories play very important role in the accumulation of the knowledge in the area of public administration．Starting with the PAR Discussion and studying the three paradigms of the research in public administration，this thesis tries to elucidate that scholars need on-limits exploration and critically historical analysis in order to develop the research in public administration．It exerts itself on introducing the multidimensional productions of critical theories in public administration， illuminating the origins of their thoughts，the characteristics of their conceptions，the contributions and the challenges to the currently mainstream theories，discussing the limitations of critical theories， inquiring about the reasons and then exploring the critical alternative approaches to develop the research of public administration． Keywords：public administration，critical theory,research paradigm， alternative choice 公共行政学中批判理论导言 公共行政学中批判理论 导言 一、问题缘起 JUrgen Habermas等人曾提出，社会科学中有三种类型的研究(Habermas．1971；Fay, 1976)∞：解释性(或实证的)研究、诠释性研究和批判性研究。就公共行政学的研究现状 而言，解释性(或实证的)研究占据了主流地位，诠释性研究和批判性研究则较受忽视。然 而，后两种研究同样也是值得关注的。正如Jay D．while和Guy B．Adams所说： 大量历史和认识论证据向我们表明，没有任何一种单一的研究途径一一即使被冠以 科学这一高度实证的标签一一对公共行政研究而言是足够的．如果研究要由理性指导， 那么，研究途径的多样化一一既尊重实践理性，也尊重理论理性一一就似乎是必要的． 所以，我们建议公共行政的知识和理论发展应该以多种方式进行，包括假设检验、案例 研究、行政和决策过程分析、以及对该领域的整体或部分的历史诠释、演绎论证、哲学 批判和对行政经验的个人反思(2005。P．16)． 批判性研究力图超越对经验规范的描述和对意义的理解，通过使人们认识到那些决定自 己的信仰或行动的“没有被意识到的”因素，来寻求变革，将自己从各种压迫性的约束中解 放出来(马骏、叶娟丽，2004，P．14，16)。在这一意义上，批判性研究对公共行政学、乃至 对人类自身认知能力的发展，有着极为重要的价值：它所提供的知识并不虚伪地承诺“价值 中立”，而是土旨鲜明、态度坚决地致力于人类的自我解放。实际上，批判性研究与批判理 论(critical theory)，或称批判社会理论(critical social theory)，已经开始逐渐被一些学者 所接受、重视与发展