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补偿核算新视角土地征收与农民被动性民化
第 29 卷 第 5 期 中 国 土 地 科 学 Vol.29 No.5
2015 年 5 月 China Land Sciences May,2015
DOI: 10.13708/11-2640.2015.05.007
补偿核算新视角：土地征收与农民“被动性”市民化
——以江苏省南京市为例
1 2 2
唐云锋 ，温其玉 ，郭贯成
（
1.浙江财经大学财政与公共管理学院，浙江 杭州 310018；2.南京农业大学公共管理学院，江苏 南京
210095）
摘要：研究目的：从失地农民“被动性”市民化新的视角探讨土地征收补偿核算。研究方法：逻辑推理法、价值评估
（）
法、实证研究法。研究结果： 1 土地征收是引起“被动性”市民化的原因之一，也包含在“被动性”市民化的第一个阶
段；“被动性”市民化的成本补偿应由产权补偿、代价补偿和发展补偿构成，其中代价补偿可分为第一过渡补偿、第二
（）
过渡补偿和第三过渡补偿；土地征收补偿应是产权补偿和代价补偿中的第一过渡补偿组成； 2 2011 年南京市对失地
农民市民化的补偿应达到 610.39 元 /m2 ，其中产权补偿约占 60%，代价补偿和发展补偿约占 40%；土地征收补偿应达到
390.81 元 /m2 ，是南京市现有征地补偿标准的 6.15 倍。研究结论：“被动性”市民化过程中农民丧失的不仅是土地的产
权财富，还有为整个社会发展承担的发展代价以及成为新城镇居民后的个人发展权利损失。
关键词：土地制度；土地征收；“被动性”市民化；产权补偿；代价补偿；发展补偿
（ ）
中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2015 05-0048-07
New Perspective of Compensation Accounting: Land Expropriation and
Farmers’ Passive Urbanization: A Case of Nanjing, Jiangsu Province
1 2 2
TANG Yun-feng , WEN Qi-yu , GUO Guan-cheng
（
1. School of Public Finance Administration, Zhejiang University of Finance Economics, Hangzhou 310018, China;
2. College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China ）
Abstract: The purpose of this paper is to explore the compensation accounting for land ex
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