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海淀区农村集体“三资”监管平台建设方案 二O—八年三月 一、 开发背景 二、 农村三资监管平台实现目标… 三、 农村三资监管平台建设内容… 四、 三资管理平台功能介绍 五、 平台报价 六、 项目组织实施和进度计划方案 七、 售后服务技术支持 八、 技术支撑单位介绍 3 4 7 11 12 14 加强农村集体资金、资产、资源管理，历来是党中央、国务院高 度重视的“三农”工作之一。早在1995年国务院就下发了《关于加 强农村集体资产管理工作的通知》（国发［1995］35号），2006年，国 务院办公厅下发了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办 发［2006186号），同年，党中央、国务院在联合印发的《关于加强农 村基层党风廉政建设的意见》中，更是明确要求把建立健全农村集体 资金、资产、资源管理制度作为加强农村基层党风廉政建设的重要制 度之一，2010年，中纪委、财政部、农业部和民政部FI前印发《关 于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见》，并发出通知要 求各地区各部门进一步加强村级会计委托代理服务工作，深入推进农 村党风廉政建设。因此，加强农村“三资”管理工作，有利于促进农 村集体经济发展，有利于维护农村和谐稳定，有利于加强农村基层组 织和政权建设，有利于推进社会主义新农村建设。 为积极响应党中央号召，健全农村“三资”管理的制度，加强农 村基层的党风廉政建设，利用高科技手段进行监管。农友公司担当了 “用信息化手段管理农村三资”的研究任务，通过大量的调研和前期 的讨论，研发出了农友农村三资监管平台。该平台在河北、天津等地 区进行了试点建设和推广应用，有效地的规范了农村资金、资产、资 源的管理问题，实现了农村财务管理县级监管、镇级录入、汇总、村 级查询的财务信息化管理模式。最新数据统计，在实现农村财务管理 信息化的地区，农民因财务问题上访率下降60%。涉及农村干部的信 访举报数量比上年同期下降37%,农村干部违纪数量比上年同期下降 45%,信访案件办结率达到90%以上。由此可见，采用信息化手段解 决“三资管理”问题，在农村财务信息化管理的基础上，进一步实现 对农村资产、资源的信息化管理，真正实现以“县、镇、村”三级为 主体的三资管理信息化，确保农村集体“三资”的安全、完整、保值、 增值，具有现实的可行性。 区农村三资监管平台项目建设，主要实现市区、镇、村三级联网, 建成集农村资金资产资源管理、村级财务远程实时监控、信息数据综 合分析于一体的信息化服务监管平台。 八农村三资监管平台实现目标 农友农村“三资”监管平台，采用分布式架构设计，实现市、 镇、村三级联网，通过网络将村级集体资金、资产、资源进行集中存 放、统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，对“三 资”业务进行一体化处理，实现市级监管汇总、镇（街道）数据录入、 村级查询的流程化管理。 主要实现目标如下： A、三资管理系统采用分级负责制模式，对农村中发生的重大决 策、重大事项、重大项目安排、大额度资金使用、大型资产处置、资 源租赁承包转让规范审批流程，实现申请、审批、监督于一体。 B、 平台共分设区、镇、村三个级别，数据由镇级操作员录入， 对农村资金的支出进行分级审核，真正实现了从上到下数据的监管、 汇总、查询、分析功能，使上级领导及时掌握所辖区域三资工作整体 开展状况。 C、 可以统一处理资金、资产、资源的业务流程，也可单独处理 村组会计账务，完全符合国家颁布的《村集体经济组织会计制度》。 D、 采用完全的B/S组网模式，通过在市级服务器上部署，用户 可以随时根据预先设置的访问权限登录平台，进行相应操作，有效的 解决了时间性和地域性的问题。 E、 以财务管理为中心环节，做到账实相符，过程有记录，可以 上传原始单据、资产、资源实物图片、发包和租售合同等附件。 F、 资产资源承包到期后，减少了我们的工作人员由于工作忙导 致资产资源承包到期或者是款项该回收时而忘记，造成不必要的麻 烦，系统当中针对这些原因提供了可自动生成到期提醒和收款提醒， 方便掌握承包信息，便于再次进行招投标和催促应收款项。 三、农村三资监管平台建设内容 （一）内容介绍 农友农村“三资”监管平台，以农村三资管理和资产公开、项目 竞争为目的，通过信息化手段管理监督农村财务数据、集体资产资源 信息，规范农村合同管理，实现村务公开及财务公开。有效地推动农 村三资管理水平，提升村务公开的透明度，增强村民的满意度，保障 农村集体“三资”的安全高效。通过平台的建设和使用建立一套符合 村务管理实际的审批流程，为“三资”的管理提供臣观有效的数据查 询统计和辅助决策功能，实现“三资”的保值增值。 整个平台的业务处理过程摆脱了复杂的会计记录方法，辅助会计 人员高速，准确的完成会计核算工作