蒙特娄议定书列管化学物质管理办法部分条文修正草案总说明为遵守.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 3 蒙特婁議定書列管化學物質管理辦法部分條文修正草案總說明 為遵守國際環保公約蒙特婁議定書列管破壞臭氧層化學物質之規定，行政院環境保護署依空氣污染防制法第三十條第二項規定，於九十六年五月四日訂定發布蒙特婁議定書列管化學物質管理辦法，全文共二十三條。 針對蒙特婁議定書要求消費量應削減為零之列管化學物質，我國採源頭管制訂定特殊用途輸入、輸出與製造之申請事宜，並採販賣許可證及回收避免排放等方式，管控該物質流通與降低排放，以符合蒙特婁議定書規範。雖然遵守蒙特婁議定書的國家禁止含有破壞臭氧層化學物質之產品進口，然針對特殊關鍵及必要用途者，例如：航空或軍事國防用途等，均例外允許其使用。 由於國際民航組織對於各國航空器之滅火設施使用海龍藥劑已有規範，且我國一百零二年八月二十八日新修正發布之航空器飛航作業管理規則第九十九條第二項「中華民國一百年十二月三十一日以後首次適航之航空器，其裝置於廁所之固定式滅火器應禁止使用海龍藥劑」及第三項「中華民國一百零五年十二月三十一日以後首次適航之航空器，其裝置之便攜式滅火器應禁止使用海龍藥劑」均已對海龍藥劑之裝置地點及停用時程，已有明確規範。 茲考量軍事國防及航空用途仍有使用海龍滅火器之必要性，且航空器使用海龍藥劑係屬適航規定，均須經其主管機關審查通過，方能確保飛行安全。為簡化航空器業者辦理輸入、輸出海龍滅火設施之行政作業，修正海龍滅火設施列管方式，回歸由各目的事業主管機關審核，並修訂列管化學物質定義、刪除列管產品之輸出規定、增列廠商申請文件不符或內容有欠缺之補正期限規定及修正退運應依循關稅法規定辦理等，爰擬具「蒙特婁議定書列管化學物質管理辦法」部分條文修正草案，其修正要點如下： 依據蒙特婁議定書定義，修訂列管化學物質、生產量及消費量之定義。（修正條文第二條） 為維護軍事國防與飛航安全，相關設施與用途仍有必要輸入與使用海龍滅火設施，明定軍事國防與航空用途之排除條款。（修正條文第五條） 蒙特婁議定書並未管制列管產品之輸出數量，而僅限制貿易對象，且本辦法第七條已明列限制對象。為簡化國內業者與相關單位之輸出業務，爰刪除輸出規定中的列管產品。（修正條文第六條） 增列廠商申請文件不符或內容有欠缺之補正期限規定。（修正條文第二十條） 修正退運應依循關稅法規定辦理。（修正條文第二十一條）  蒙特婁議定書列管化學物質管理辦法部分條文 修正草案條文對照表 修 正 條 文 現 行 條 文 說 明 第二條 本辦法用詞定義如下： 一、列管化學物質：指蒙特婁議定書列管之破壞臭氧層化學物質並經中央主管機關公告者。但氟氯烴(Hydrochlorofluorocarbons, HCFCs)及溴化甲烷(Methyl Bromide, CH3Br)，不在此限。本辦法之列管化學物質包括原生、回收及再生型態之化合物、混合物及異構物，且存放於具運輸與儲存功能之容器。 二、列管產品：指內含列管化學物質之產品與設備，並經中央主管機關公告者。 三、生產量：指列管化學物質製造量減去在製程中回收或轉製成其他化學物質之數量，再減去依蒙特婁議定書認可技術所銷毀之數量所得之淨值。但回收與再利用之數量不視為生產量。 四、消費量：指列管化學物質生產量加上輸入量減去輸出量之後所得之淨值。其輸入量及輸出量不包括回收與再利用之數量。 五、回收：指自機具、設備中收集與貯存列管化學物質之行為。 六、回用：指將回收之列管化學物質經過濾、乾燥等基礎純化程序後再使用之行為。 七、再精製：指回收之列管化學物質經特定程序將其回復至使用標準之行為。 第二條 本辦法用詞定義如下： 一、列管化學物質：指蒙特婁議定書列管之破壞臭氧層化學物質並經中央主管機關公告者。但氟氯烴(Hydrochlorofluorocarbons, HCFCs)及溴化甲烷(Methyl Bromide, CH3Br)，不在此限。 二、列管產品：指內含列管化學物質之產品與設備，並經中央主管機關公告者。 三、生產量：指製造量減去在製程中回收或轉製成其他化學物質之數量，再減去依蒙特婁議定書認可技術所銷毀之數量所得之淨值。但回收與再利用之數量不視為生產量。 四、消費量：指生產量加上輸入量減去輸出量之後所得之淨值。 五、回收：指自機具、設備中收集與貯存列管化學物質之行為。 六、回用：指將回收之列管化學物質經過濾、乾燥等基礎純化程序後再使用之行為。 七、再精製：指回收之列管化學物質經特定程序將其回復至使用標準之行為。 為使定義更臻明確，回歸蒙特婁議定書Article 1中所載列管化學物質、生產量及消費量之定義。 依據聯合國化學品全球分類及標示調和制度（Globally Harmonized System for Classification and Labellin