海南文明生态村经济社会协调发展问题探究.docxVIP

海南文明生态村经济社会协调发展问题探 内容提要：文明生态村建设是顺应全球气候变化和经济结 构调整的现实选择，是我国建设社会主义新农村和实现经济 社会协调发展的重要载体。海南作为全国最大的经济特区、 最早提出建设生态省的战略构想，海南的文明生态村建设在 全国也是独树一帜。本文在回顾海南文明生态村建设基本历 程和其对经济社会协调发展作用的基础上，剖析了进一步发 展面临的三大现实问题。并提出相应的政策建议。 关键词：文明生态村；协调发展；政策选择 中图分类号：F127. 66文献标识码：A文章编号： 1003-4161 (2012) 06-0062-04 人类文明的演进大致经历了两次转型，即从农业文明到 工业文明的转型、从工业文明到生态文明的转型。经过30 多年改革开放的持续发展，我国经济社会面貌发生了巨大的 变化，已经由一个落后的农业国转变为经济总量世界第二的 工业大国。特别是在全球绿色低碳发展的背景下，走向生态 文明的转型与发展成为新阶段我国发展的必然选择。作为一 个农村地域辽阔的发展中大国，建设好农村的生态文明成为 整个生态文明的重要组成部分。 海南作为我国最大的经济特区，自2000年10月正式提 出建设“文明生态村”至今，凭借其优越的自然条件和独特 的发展模式，取得了明显的成效，对其进行深入研究，将为 农村经济社会协调发展提供一定的参考。 一、海南文明生态村建设的基本历程和成效 （一）文明生态村建设的缘起 2000年8月，时任海南省委宣传部副部长、省文明委秘 书长周文彰带队前往辽宁参加“全国农村精神文明工作座 谈会”，与会各省市的经验交流使海南深受鼓舞。会后，省 委宣传部、省文明办结合海南实际，决定创建“文明生态 村”。同年10月，省委宣传部又组织考察团前往”全球生 态500家”之一的浙江奉化滕头村考察，更加坚定了建设 “文明生态村”的信念，随即省委宣传部、省文明办组织在 僑州市和海口市琼山区（原琼山市）进行创建文明生态村试 点，开启了海南文明生态村建设。 （二）第一波大发展 第一波大发展是指，2001年1月文明生态村建设被确立 为省委省政府中心工作之一和为民办实事重要内容之后，到 2009年12月建设国际旅游岛作为国家战略提出之前。大致 涉及三个小阶段：一是扩大范围阶段（2002年1月-2006年 1月）;二是综合创建阶段（2006年1月-2007年7月），把 文明生态村从一个精神文明建设的载体，发展成为推进农村 各项工作发展的综合载体；三是提升巩固阶段（2007年7月-2009年12月），把文明生态村建设和社会主义新农村建设 的目标、任务、内涵统一起来，进而在领导体制、工作机制 和投入机制上统一起来，文明生态村进入全面提高阶段。 （三）第二波大发展 第二波大发展是指国际旅游岛建设上升为国家战略，明 确提出“ 确提出“全国生态文明建设示范区”战略目标后, 文明生态 村的新一轮发展。具体地，2009年12月，海南国际旅游岛 建设上升为国家战略，是继1988年4月建省办经济特区以 来，海南发展史上的又一重要里程碑，也是文明生态村建设 的重要机遇期。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展 的若干意见》明确提出海南建设“全国生态文明建设示范 区”的战略目标；《海南国际旅游岛建设发展规划纲要 （2010-2020）》特别强调“坚持生态优先，保护环境”的原 则，要求把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源 放在经济社会发展的首要位置”，要求“结合生态文明村和 旅游小镇建设，重点建设一批古村古镇型、民族村寨型、生 态观光型等乡村旅游示范项目”，给文明生态村建设带来了 前所未有的历史性机遇。 经过10余年的发展建设，目前海南省已累计创建文明 生态村11597个，占全省自然村总数的49. 7%。文明生态 村建设的成效不断凸显，基本形成了村落经济社会协调发展 的总体态势，突出地表现为三个方面：一是长期困扰农村的环境“脏乱差”得到有效改善，实现了人与自然的和谐发 展；二是杜绝了聚众赌博、封建迷信等现象，形成了尊老爱 幼、和睦相处、互帮互助的新型邻里关系，增强了农民的自 信心、自豪感以及对政府的信赖，实现了人与人关系的和谐 发展；三是把推进文明生态村建设与调整农村经济结构、促 进农业产业化发展结合起来，形成了各具特色的文明生态村 创建模式，促进了生态经济和生态旅游的发展，提高了农民 和村集体的收入，增强了农村持续发展的内生力量。 二、海南文明生态村建设的机制与动力 （一）内部机制 生态资源基础好。良好的自然生态资源是建设文明 生态村的最基本要素。海南自然生态资源的最大优势在于丰 富的热带资源，集中表现为热带土地资源、水力资源、植物 资源、南药资源和水产资源，为多种类型文明生态村的建设 提供了良好的自然生态资源基础。以植物资源为例，海南岛