企业国有资产评估管理暂行办法.pdf

企业国有资产评估管理暂行办法 企业国有资产评估管理暂行办法 （12号令） （12号令） 国资委产权局评估处 12号令的基本宗旨 12号令的基本宗旨  1、为规范企业国有资产评估行为；  2、维护国有资产出资人合法权益；  3、促进企业国有产权有序流转；  4、防止国有资产流失 12号制定的必要性 12号制定的必要性  1、国有资产监督管理机构履行出资人职 责的需要； 2、资产评估行业发展的需要； 3、国有企业改革步伐加快的要求； 4、充分发挥所出资企业出资人职能的需 要。 核准备案的必要性 核准备案的必要性 所有者与经营者相分离，所有者维护自 身资产安全的的需要 经营者在资产价值估计方面需要专业指 导的要求 评估行业不统一现状的要求 评估机构及评估人员素质及职业道德有 待进一步提高、完善的要求 市场经济环境变化迅速的要求 我国资产评估管理工作发展历史沿革 我国资产评估管理工作发展历史沿革  国家国有资产管理局评估中心 立项 确认制 财政部 核准、备案制 2003年4月，国务院国有资产监督管理委 员会成立，企业国有资产评估项目核 准、备案工作职能由财政部移交国资 委。  12号令的发布 核准、备案范围变化 管理体制、方式 管理体制、方式 与《企业国有资产监督管理条例》的职 责相适应，资产评估实行分级管理，即 国务院国资监管机构负责中央企业的资 产评估监管工作，地方国资监管机构负 责地方企业的资产评估监管工作。 实行核准和备案制 国务院国资委资产评估项目 国务院国资委资产评估项目 核准、备案的范围 核准、备案的范围 经国务院国资委批准经济行为的事项涉 及的资产评估项目，其中包括经国务院 国资委批准采用协议方式转让企业国有 产权的事项涉及的资产评估项目和经国 务院国资委批准股份有限公司国有股权 设置、转让、增资扩股等事项涉及的资 产评估项目。 国务院国资委资产评估项目 国务院国资委资产评估项目 核准、备案的范围 核准、备案的范围 经国务院国资委批准进行主辅分离辅业改制项 目中，按限额专项委托中央企业办理相关资产 评估项目备案工作。其中，属于国家授权投资 机构的中央企业负责办理资产总额账面值在 5000万元（不含）人民币（下同）以下资产评 估项目的备案，5000万元以上的资产评估项目 继续由国务院国资委办理备案；其他中央企业 负责办理资产总额账面值在2000万元（不含） 以下资产评估项目的备案，2000万元以上的资 产评估项目继续由国务院国资委办理备案 与原核准、备案范围异同点 与原核准、备案范围异同点  1、国务院批准经济为行涉及的资产评估项目 必须进行核准，需进行核准的资产评估项目范 围未变化；  2、国务院国资委备案的企业报送的评估报告 不再分企业级次，确保重要评估项目的备案工 作质量；  3、以经济行为的批准机构为标准，使经济行 为的批准与备案主体相一致；  4、实际扩大了中央企业集团公司的备案范 围。 国资委与地方委之间关系 国资委与地方委之间关系  第四条企业国有资产评估项目实行核准制和 备案制。地方国有资产监督管理机构及其所出 资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分 工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实 际情况自行规定。  第三十四条省级国有资产监督管理机构可以 根据本办法，制