第一章节 人民代表大会制度(上)xxxx资料.pptVIP

第一章 人民代表大会制度（上） 第一节 人大制度的历史沿革 第二节 人民代表大会制度的含义和原则 第三节 全国人民代表大会及其常委会 专题一 人大及其常委会的立法权 专题二 人大及其常委会的监督权 第四节 地方各级人民代表大会 第五节 乡级人民代表大会 第六节 人大代表（自习） 第七节 继续完善人大制度 第一节 人大制度的历史沿革 一、马克思恩格斯关于代议制的理论 （一）对资产阶级议会制和选举制的批判 （二）怎样建设人民的代表机关 1．新的人民代议机构是同时兼管行政和立法的工作机关，而非“议会式”的“ 清谈馆”。 2．这一代议机构是由选民直接选举产生并直接受到选民监督的。 ?3．代议机构掌握一切社会生活事务的创议决定权。 （三）建立民主共和国的思想 （四）如何防止政权蜕变 （五）利用议会进行合法斗争 二、我国人民代表大会制度的历史发展 （一）人大制度的孕育 1、我国最早的劳工专政的政权形式 2、工农兵代表会议 3、抗战时期人民政权中的参议会 （“三三制”） 4、解放战争时期的人民代表会议 5、1949年建立的中国人民政治协商会议的性质 第二节 人民代表大会制度的含义和原则 一、人大制度的含义 （一）人民代表大会的含义 人民代表大会既是我国各级人民代表会议的名称，又是一种国家机关的名称，它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家机关。 （二）人民代表大会制度的含义（P1） 全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 （三）理清四大关系 1、人民代表大会和人民的关系 2、人民代表大会和其他国家机关的关系 3、全国人大同地方各级人大的关系 4、党的领导和人大的关系 二、原则 （一）一切权力属于人民 （二）中国共产党的领导 （三）民主集中制 （四）民族平等与团结 三、人大制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制 （一）人大制度是一种代议民主共和政体 （二）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体 （三）人大制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制 “议行合一”与“三权分立”之比较 1、体制结构比较 首先，法律地位不同 其次，产生渠道不同 第三，授权方式存在差别 第四，相互间活动方式与功能体现不同 2、制度与理论渊源比较 中国：制度创制前状况；理论渊源 美国：制度创制前状况；理论渊源 3、我国不能实行三权分立 1、民主的基础更为广泛 2、全国人大的常设机构——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力。 3、作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现一定的特色。 4、中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连。 第三节 全国人民代表大会及其常委会 一、全国人民代表大会 （一）全国人大的性质 （二）全国人大的组成 （三）全国人大的职权 （四）全国人大的任期、会期和全国人大代表名额的确定 （五）会议 二、全国人民代表大会常务委员会 （一）全国人大常委会的性质 设立全国人大常委会的意义 （二）全国人大常委会的职权 （三）全国人大常委会的组成、产生和任期 （四）全国人大常委会的领导机构和工作机构 （五）会议 三、全国人民代表大会的专门机构和特定问题调查委员会 （一）为什么设立专门委员会 （二）专门委员会的产生和组成 （三）专门委员会的职权 （四）特定问题调查委员会 人大及其常委会的立法权 一、立法的理论 （一）法、立法、立法权的概念 （二）立法体制 我国现阶段的立法体制 （三）立法原则 二、立法权限 （一）全国人大的立法权限 1、制定和修改宪法。 2、制定和修改刑事与民事方面的法律。 3、制定和修改国家机构方面的法律。 4、制定和修改其他基本法律。 （二）全国人大常委会的立法权限 1、制定和修改除全国人大制定的法律以外的其他法律 2、在全国人大闭会期间，对全国人大制定的基本法律进行部分的修改和补充，但不得同该法律的基本原则相抵触。 3、解释宪法和法律 4、撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决议和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 （三）国务院的立法权限 1、执行和实施宪法和法律方面的立法。 2、全国人大或人大常委会授权方面的立法。 3、为补充法律或其他行政法规的未尽事项而制定的行政法规。 4、针对那些尚未由法律或行政法规规定的行政事务而制定的行政法规。 （四）地方立法权限 1、自治地方的立法权。 2、特别授予地方的立法权。 3、