第十三章 国有资产管理与国有企业改革.pdf

第十三章 第十三章 国有资产管理与国有企业改革 第一节 国有资产概述 第一节 国有资产概述 一、国有资产的概念  广义国有资产是指属于国家所有的全部财产， 其中包括:(1)财政投资形成的经营性国有资 产；(2)财政通过投资拨款形成的非经营性国有 资产；(3) 国家依法拥有的资源性国有资产，如 土地、森林、河流、矿藏等。  狭义的国有资产专指经营性国有资产，亦即能 提供经济效益的国有资产，具体包括:(1)国有 企业和股份企业中直接由财政投资形成的的资 产；(2)行政事业单位中的非经营性资产转化为 经营性资产的部分；（3) 国有资源性资产中投 入生产经营过程中的部分；(4) 国有法人资本 (指国有独资企业向其他企业出资而形成的资本 及权益) 。 二、国有资产的分类 二、国有资产的分类  以国有资产是否参与经济活动为标准，可分为 经营性资产与非经营性资产。  以国有资产的存在形态为标准，可分为有形资 产与无形资产。  以国有资产的积累方式为标准，可分为自然形 成的资产与人类劳动形成的资产。  以国有资产存在的地域为标准，可分为境内国 有资产与境外国有资产。  以国有资产的管理层次为标准，可分为中央政 府管理的国有资产与地方政府管理的国有资 产。 三、我国国有资产的形成与发展 三、我国国有资产的形成与发展 1) 国家长期投资和国家财政拨款所形成的资 产。 2) 根据国家主权原则自然占有的经济资源所形成的国有 资产。 3) 国家依据法律无偿占有的资产。主要包括：  根据国际惯例，在对外关系中得到馈赠、援助、 转让等所转化形成的国有资产。  根据国家法令，取得以国家为对象的捐献、转让 等所形成的国有资产。  依法没收或接管国内外单位和个人资财而形成的 资产，如没收非法所得、接管无主资产等。  根据所有权再生产的原则，上述国有资产的附着 物、伴随物、孳息物等。 四、国有资产收入形式 四、国有资产收入形式 缴 上 润 利 入 收 金 租 入 收 利 股入 收 让 转 权 产 有 国 第二节 国有资产管理 第二节 国有资产管理 一、国有资产管理  国有资产产权管理  国有资产收益管理  国有资产保全管理  资源性国有资产管理 二、国有资产管理体制改革 （一）概念  国有资产管理体制是关于确定国有资产管理机 构与职能，管理制度与方法的总称。 （二）传统国有资产管理体制弊端 （三）重构国有资产管理体制的基本原则 政府的社会经济管理职能与代理国有资 产所有者的职能分离 政府代理国有资产的所有权与企业经营 权分离，政府不再直接经营企业 要求资本经营与生产经营分离 （四）国有资产管理部门 第三节 国有企业利润分配制度 第三节 国有企业利润分配制度 物化成本 红 分 资 投 (C) 销 售 工资成本 金 罚 项 各 润 利 后 税 收 (V) 流 入 转 弥补亏损 税