行政事业单位国有资产管理.pdf

行政事业单位国有资产管理 行政事业单位国有资产管理 行政事业单位国有资产管理 一、行政事业单位 国有资产管理的概念 行政事业单位和行政事业性国有资产管理是 两个不同含义的范畴 1、资产 占有或者使用的能以货币计量的经济 济资源。包括流动资产、有价证券和固 定资产等。 不同性质资产概念不同 1. 经营性资产强调能带来预期收益，没 有收益，虽然是经济资源，也可用货 币计量，但也不是真正意义上的资 产。 2. 资源性资产也要反映预期收益，所强 调的是不可替代性。 ２、国有资产 国有资产是从产权归属角度，确认 为国家所有的各类资产。国有资产的权 益表现为： • 直接运营资产 • 以国有资产相关的权益 国有资产的分类 1. 行政事业性 2. 经营性 3. 资源性 ３、行政事业性国有资产的 分类 ① 行政性资产 ② 社会公共、公益性资产 ③ 国家机器相关的资产 ④ 特殊性的国有资产 ４、行政性国有资产的特点 ① 满足国家机器运转、公共管理和公益 事业需要，以社会效益为目标 ② 以提高使用效率为管理目标，不以经 济效益为评价 ③ 以财政拨款和资产划转为资产更新方 式，不具有自我更新机制 ５、行政事业单位国有资产 行政事业单位和行政事业性国有资产 管理的区别： ①行政事业单位国有资产，是从法人 财产权的角度，是从产权归属来划 分的。行政事业性国有资产是从从 自身性质来划分的。 ②行政事业单位国有资产管 理，以占有单位隶属关系为基 础。 行政事业单位，除了占有行政事 业性国有资产外，还占有经营性国 有资产和资源性国有资产。 提示：行政事业单位和行政事业性国 有资产，是两种不同的分类方法， 互有交叉。 ６、行政事业单位 国有资产管 理 行政事业单位国有管理，指以管理 行政事业性资产为主，同时对行政事业 单位占有的其它类别国有资产进行管 理，以行使出资人权力为主要内容的管 理。 二、行政事业性 国有资产管理的目标 行政事业性国有资产管理目标： 安全完整 规范高效 经营性国有资产管理目标： 保值增值 （二）行政事业性国有资 产管理内容 1.制定和完善国有资产管理制度 2.组织开展国有资产基础管理工作 3.国有产权管理，资产处置、股权变动、产权界 定 4 对外投资（非转经）管理，行使出资人职能 ５. 国有资产的结构调整 ６. 国有资产收益管理 ７.国有资产信息管理 经营性国有管理的基本职责 1.实现国有资产的保值增值 2.履行管理职责，合理运用资产，提高营 运效果 3.监督国有资产经营状况，并进行考核奖 惩 4.实现规范、严格的管理，正确处置产权 5.国有资产信息管理 二、国有资产管理工作内容 ① 基础工作，信息工作，重大事项报告 ② 清产核资 ③ 固定资产报废和资产损失处理 ④ 资产评估 ⑤ 国有资产划转 ⑥ 政府采购工作 ⑦ 国有资产(含土地)产权登记 ⑧ 非经营性资产转为经营性资产的管理 ⑨ 国有资产经营业绩考核 ⑩ 国有资产产权管理 （一）国有资产产权管理 1.产权管理，包括国有产（股）权变动的管理。 2.产权变动的内容：产权转让、出售、改变股 本比例。包括：国有单位的撤并