创新矿产区划工作机制加快找矿战略突破中国国土资源经济研究院.PDF

1 创新矿产区划工作机制 加快找矿战略突破 何贤杰，余养力，盛昌明，纪 方，孟祥舟 （国土资源部咨询研究中心，北京100035） 摘要：新形势下，矿产区划工作功能、内涵和领域不断扩大，地位更加重要。为加快实现找 矿突破和资源可持续利用，须总结经验、深化认识；按照“统一部署、分级管理、常态工作、 内外协调，突出找矿、多元服务” 的思路，积极探索机制创新。为此建议：（1）健全法律法 规，将矿产区划工作纳入政府管理职责；（2 ）建立经常性预算和专项预算结合的工作经费机 制；（3 ）完善矿产区划工作体系，稳定中央和大区专业队伍，建立省区矿产区划常态化专业 队伍；（4 ）引入市场竞争机制，探索经费预算改革，调动非公益性地调单位参与积极性；（5 ） 加强历次矿产区划成果信息的汇交、集成、保护、转化、使用制度，扩大社会服务；（6 ）立 即开展全球和国际矿产区划工作。 关键词：矿产区划；找矿突破；创新机制 中图分类号：F407.1 文献标识码： C 文章编号：1672-6995(2012)11-0017-03 0 引言 矿产区划工作是二十世纪八十年代，根据地质找矿为中心的思想，为地质工作科学部署， 提高找矿效果而开展起来的。原地质矿产部副部长张同钰同志和时任地质矿产部副部长的温 家宝同志对区划工作的重要作用、目标任务、工作要求都作过重要指示。矿产区划工作经历 了一个历史发展过程，它随着社会经济需求的变化而不断深化发展，但其主线是一脉相承， 就是以区域地质构造条件、成矿规律的研究和预测为基础，进行不同级别不同研究程度的区 域空间划分为地质工作部署服务。在新形势下其功能、内涵和领域不断扩大，地位更加重要。 为了加快实现找矿突破和资源可持续利用，我们必须总结经验、深化认识、创新机制，提高 矿产区划工作水平，为找矿战略突破提供有力武器。 1 新时期矿产区划工作的战略定位 1.1 矿产区划工作在找矿战略突破中起着战略引导、合理布局和持续支撑的重大作用 找矿突破需要通过基础地质调查、矿产区划、矿产预查普查等诸多环节，矿产区划在其 中发挥战略引领作用，引导找矿方向和区域展开，有效布局地质工作和各种手段；对久攻不 破的重点成矿区带，经过矿产区划阶段深化综合研究，可为找矿突破提供持续性的靶区资源。 1980年张同钰同志在原地矿部召开的全国成矿远景区划工作会议上明确提出“努力搞好成矿 远景区划这一具有战略意义的工作”、“进行资源总量预测”的要求。1985年温家宝同志在 原地矿部召开的第七次全国固体矿产普查工作会议上进一步提出了区调、区划、物化探、科 研和普查勘探五个方面的统一部署的重要思想，他指出：“找矿实践证明, 划出重点片, 有 利于明确普查工作的主攻方向, 有利于执行‘区域展开、重点突破’的方针, 促进点和面 有机地结合, 有利于兼顾当前和超前工作,有利于实现区调、区划、物化探、科研和普查勘 探五个方面的统一部署, 从而提高普查工作的找矿效果和经济社会效益。” 作者简介：何贤杰（1940-），男，江西省广昌县人，国土资源部咨询研究中心研究员，特邀咨询员，研究 生学历，主要从事资源经济学研究。 1 参加研究人员还有：魏铁军、吴初国、林善元、温斌。 1 在社会主义市场经济条件下，矿产区划工作对建立和完善地质工作新机制有着特殊重要 作用。它是创新性地质工作的关键科技要素，是公益性地质工作引导商业性地质工作的业务 指南，它为基础性地质工作与商业性地质勘查之间开辟了一个广阔空间，为科技与资本的结 合，为引导各类勘查资金的投入创建了一个有效平台。事实证明，矿产区划在指导地质工作 和矿产勘查开发布局中发挥了巨大作用，是矿产调查评价工作的核心组成部分；是矿产资源 规划的基础，为区域资源合理配置、优化生产力布局提供了科学依据。 1.2 新形势下，矿产区划工作面临着新的机遇和挑战，提出了新的要求 进入 21 世纪以来，地质找矿取得了巨大发展。经济社会发展对矿产资源的巨大需求， 资源瓶颈日益加深，国家高层高度重视，地质找矿进入国家战略层面，迫切需要在宏观层面 上对资源空间区划进行长远战略谋划。地质找矿