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中国社保问题大分析 中国社保问题大分析 保保网制作收集整理，未经授权请勿转载转发，违者必究 目录 一、20世纪50－80年代的社会保障制度 二、城镇社会保险制度的建立与发展 三、农村社会保障制度的建立和发展 四、总结 一、20世纪50－80年代的社会保障制度 • 城乡二元结构的社会保障制度 • 城乡二元结构下的城镇社会保障制度 • 城乡二元结构下的农村社会保障制度 （一）城乡二元结构的社会保障制度 • 20 ％以下的城镇人口享受高水平福利保障 • 就业保障及附着于就业的高水平福利 • 1978年以后，集体经济的发展又产生了城 镇的二元结构福利制度 • 80 ％以上的农村人口基本无社会保障 • 户籍是城镇保护城镇人口就业与福利的屏障 （二）二元结构下的城镇社会保障制度 • 制度结构：就业关联福利制度为主，社会救助为 辅 • 劳动保险制度的建立： 1951年至1956年 • 保障对象的发展：由企业工人至“机关干部”及家 属 • 特点： 国家保障模式；项目全；保障水平较高； 保保网制作收集整理，未经授权请勿转载转发，违者必究 运作是企业（单位）保险 （三）二元结构下的农村社会保障制度 • 农村没有真正意义上的社会保障制度 • 人民公社和集体经济支持的“五保户”制度 • 集体经济和个人出资支持的合作医疗制度 二、城镇社会保险制度的建立与发展 • 城镇社会福利制度改革的原因 • 城镇社会保障体系逐步建立 • 城镇职工基本养老保险制度的建立与发展 • 城镇职工基本医疗保险制度的建立与发展 （一）城镇社会福利制度改革的原因 • 二元结构的制度阻碍劳动力自由流动 • 向市场经济转型的企业要求公平竞争的环境 • 企业承担经济和事务双重职能 • 保障水平高于经济支持能力 • 人口老龄化引起的退休金及医疗费用的压力 • 企业办保险不足以风险分散 保保网制作收集整理，未经授权请勿转载转发，违者必究 • 国有企业私有化改革的需求 （二）城镇社会保障体系逐步建立 • 1994年 生育保险（1％费率） • 1997年 城镇职工基本养老保险 • 1998年 城镇职工基本医疗保险 • 1998年 失业保险（雇主雇员各2 ％和1%） • 1999年 最低生活保障（财政） • 2003年 工伤保险（1－3 ％不等，雇主缴费) • 2006年 医疗救助试点（财政） • 2007年 非职工医疗保险试点（财政与个 人） （三）城镇职工基本养老保险制度的建立与 发展 • 2.3.1 城镇职工基本养老保险的内容 • 1997年建立城镇职工基本养老保险制度 • 所有制：社会统筹和个人帐户相结合 •