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浅谈对未成年人受教育权的法律保障 　　浅谈对未成年人受教育权的法律保障　　未成年人朝气蓬勃、接受力强，又有敏感、脆弱之不足。让更多未成年人在成长过程受到良好的素质教育，有利于未成年人提高竞争力，迎接信息时代的挑战，而对减少其接触不良文化现象的影响、实现预防犯罪的社会治安综合治理颇有积极意义。我国目前虽然已经颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》，但在保护未成年人受教育权方面仍然相当薄弱，需要进一步加强。笔者认为，加强对未成年人受教育权的法律保障，应从以下几个方面入手：　　一、进一步加强和完善立法，使相关法律法规具有可操作性　　义务教育制度牵动社会的方方面面，有必要对家庭、学校、政府等规定各自详尽的义务。而目前有关法律规定多为原则性的。如《未成年人保护法》规定：“学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。”《预防未成年人犯罪法》规定：“未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务”等规定法律责任部分太简略、语焉不详，造成难以操作的窘状。如上所述粗线条的规定，对义务教育法的实施由谁协调，如何协调并不明确，无法制约家庭、学校及社会各方面的违法行为。特别是漏掉了各级人民政府这一执法主体的行政责任，使其置于法律监督之外。虽规定了处罚原则，但没有相关的司法解释给予补充，也就成了虚设。如《未成年人保护法》第48条针对某些教职员工“情节严重”的体罚行为，仅“由其所在单位或者上级机关给予行政处分”。就目前的情况来看，教育行政部门、学校为了保护老师，一般的处罚都是较轻微的，起不到法律的威慑作用。《预防未成年人犯罪法》第49条针对父母或监护人“不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的”，也只是由公安机关对其父母或监护人“予以训诫，责令其严加管教”而已。这种弹性的法律责任，根本不足以触动违法者本人，这样的法律是不足以保障未成年人的受教育权的。因此，必须要加强立法工作，完善法律体系，使保障未成年人受教育权的法律具有可操作性。　　二、整顿文化市场，加强法制教育，为未成年人提供良好的学习环境　　目前，我国的文化市场管理十分混乱，各种充斥着暴力、***内容的音像制品及网络游戏等对未成年人产生了不可忽视的腐蚀作用。经常有媒体报道，未成年人因沉迷网吧而辍学逃学的现象，这在一定程度上也侵犯了未成年人的受教育权，而且极诱发犯罪。近年来，我国未成年人刑事犯罪呈上升趋势。许多未成年人犯罪后不知道自己已经犯罪，甚至认为“好玩”。素质教育注重全面保护未成年人的受教育权，包括受道德教育、法制教育的权利。《预防未成年人犯罪法》已经把法制教育纳入预防未成年人犯罪的轨道，在教学计划、考核内容、组织措施等方面作了较为系统的规定，把“预防未成年人犯罪教育的工作效果”作为教育行政部门考核学校工作的一项重要内容，把“法律知识和预防犯罪教育”列为职业培训的内容。实施对未成年人法制教育的规划，必须要提高教育工作的法制观念，持久不懈地在未成年人中开展生动活泼的宣传教育，对发生在校园周围的各类违法犯罪行为应坚决惩治。目前，各地的学校基本上都配备了法制副校长，但法制副校长一般由当地司法所所长兼任，由于工作繁忙，法制教育的效果不够明显。解决这个问题，一方面需要为学校配备专职法律工作人员，提高工作效果，另一方面也需要社会各界对学校的法制教育提供支持，尤其是当地司法行政机关，要充分发挥法律宣传职能，切实为校园法制教育作好服务。　　三、建立健全申诉制度，形成畅通的申诉渠道　　目前，我国还没有一部专门的法律是保护学生的申诉权利的。根据《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪保障法》的规定，学校和教师必须尊重学生的人格，尊重学生的发展权，尊重学生参与学校各项活动的权利，尊重学生在校期间的发明创造权，尊重学生平等的学习权利；保护学生个人发表见解的权利，保护学生的个性、特长，保护学生个人隐私，保护学生的健康权、荣誉权、人身自由权。学生也是公民，宪法规定了公民的申诉权。但是对于学生的申诉权，现有的法律只有实体上的规定而无程序上的说明。学生如何行使申诉权、向谁申诉、申诉的时效、申诉答复的期限，以及对申诉结果仍然不服又如何处理等等，这些问题，没有任何法律法规做出过明确的规定。面对申诉途径的缺失和司法救济的无助，大多数学生不知道如何才能维护自己的权益。因此，我国应该尽快建立和完善未成年人受教育权的申诉制度，借鉴行政法和行政诉讼法的结构和框架，并以专门法的形式出台，在其中突出申诉的程序，并把学校的宣传责任列入其中。　　四、扩大援助范围，加强资金保障，让更多的未成年人得到法律援助　　为了保障经济困难的公民获得必要的法律服