民族自治地方资源开发补偿机制-研究.pdfVIP

目 录 引言………………………………………………………………………………………………1 第一章民族自治地方资源开发补偿机制的基本理论…………………………………………3 一、民族自治地方资源开发补偿机制的概念………………………………………………3 (一)民族自治地方资源开发补偿的主体……………………………………………4 (二)民族自治地方资源开发补偿的客体……………………………………………5 (三)民族自治地方资源开发补偿的标准……………………………………………6 二、民族自治地方资源开发补偿机制的特征………………………………………………6 三、民族自治地方资源开发补偿机制的理论基础…………………………………………8 (一)社会学理论——社会公平………………………………………………………8 (二)经济学理论………………………………………………………………………9 (三)法学理论………………………………………………………………………．．11 第二章民族自治地方资源开发补偿机制面临的问题………………………………………。14 一、民族自治地方资源概况及其开发中存在的问题……………………………………．14 二、民族自治地方资源开发补偿中存在的问题…………………………………………．15 三、民族自治地方资源开发补偿机制的意义……………………………………………．18 第三章对民族自治地方资源开发补偿机制的思考…………………………………………．．20 一、明确民族自治地方资源开发补偿机制的基本原则…………………………………．20 (一)“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复 的原则…………………………………………………………………………．．20 (二)可持续发展原则………………………………………………………………．．20 (--)社会公平公正原则……………………………………………………………．．20 (四)民族自治原则…………………………………………………………………．．2l (五)效率原则………………………………………………………………………．．22 二、确立民族自治地方资源开发补偿的范围……………………………………………．22 三、规定民族自治地方资源开发补偿的标准……………………………………………．24 lV 四、规定民族自治地方资源开发补偿的方式……………………………………………．24 五、规定民族自治地方资源开发补偿机制的配套措施…………………………………．26 结 语………………………………………………………………………………………………………………………．29 注 释………………………………………………………………………………………………………………………．32 参考文献…………………………………………………………………………………………36 致 谢…………………………………………………………………………………………37 攻读硕士研究生学位期间发表的学术论文目录…………………………………………．．38 V 己I吉 JI 目 《中华人民共和国民族区域自治法》(以下简称《民族区域自治法》)第六十五条规定： “国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应该照顾民族自治地方的利益，作出 有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。国家采取措施， 对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。”但是，民族自治地方“富饶的贫 困”这一现状并没有因此而得到摆脱。例如，2007年内蒙古自治区人大常委会执法检查组 在检查《民族区域自治法》实施情况的过程中，各地普遍反映，由于没有一个具体的实施 办法，《民族区域自治法》关于资源和生态补偿的规定落实不到位，在资源开发中民族地区 输出的资源得到的利益补偿很少，在民族地区开发资源的企业发挥带动当地经济发展的作 用很不够，甚至