解读俄罗斯东南亚战略.docVIP

据《曼谷邮报》2016年2月29日报道，俄罗斯止计划加强与泰国的军事合作，不仅打算向 泰国出售坦克等军备，还有意在泰设立军工厂，制造武器供应给泰国及其他东南亚国家。事 实上，进入21世纪以来，随着俄罗斯国力日渐复苏，俄积极推行全方位平衡外交，包括采取 更加积极主动的东南亚战略，努力加强与东南亚国家的合作关系，以期恢复和扩大在该地区 的影响力，实现强国梦想。 发展历程 冷战时期：借越战打开缺口 东南亚地处亚洲与大洋洲以及印度洋与太平洋的“十字路口”，自古以來一直是海上交通 要道。特别是马來半岛以南的马六甲海峡是通过这个“十字路口”的咽喉，战略位置十分重 要。美国、法国和英国均曾在东南亚建立过殖民地，在该地区有着传统影响。冷战时期，东 南亚也是东西方竞争的重要地区。由于历史地理因素，苏联介入东南亚相对较晚，最初是利 用越南战争的契机打开缺口，开始实施东南亚战略。 由于美军在越南战争中屡遭败绩，促使美国实施全球战略退缩，苏联借机以越南为支点 在东南亚进行战略扩张。1978年10月，苏联与越南签订了具有军事同盟性质的《友好合作 条约》。根据条约，苏联向越南提供经济、军事和政治援助，并且获得了金兰湾军事基地的使 用权，从而将其在西太平洋的前哨阵地由海参锻向南推进了 2000余海里。苏联还纵容和支持 越南入侵柬埔寨，并推行“印度支那联邦”计划，导致印支国家与东盟传统国家之间矛盾尖 锐，也阻碍了苏联与东盟国家关系的健康发展。 到了 20世纪80年代中期戈尔巴乔夫执政后，苏联开始在外交领域进行新思维改革，着 力改善与东南亚国家关系，包扌舌敦促越南从柬埔寨撤军，推动柬埔寨问题的和平解决，支持 东南亚实现中立和建立无核区，并加强了与东盟国家的经贸合作。通过上述政策措施，苏联 与东盟之间原本较为紧张的双边关系得到缓和。 20世纪90年代：建立合作机制 冷战结束后，俄罗斯曾一度釆取向西方“一边倒”的外交政策，但并未能得到西方国家 的接受。为此，俄转而“坚定不移走向东方”，开始寻求扩大在亚太地区的战略影响，包扌舌着 力发展与东南亚国家的关系。正如俄副外长帕诺夫所言，俄在东方的战略地位越稳固，就越 有信心在西方采取行动。 在20世纪90年代，俄罗斯与东南亚国家的合作机制得到了建立和发展。1992年7月， 俄成为东盟“磋商伙伴国”，从而重新开启了冷战后俄罗斯的东南亚外交。1994年，俄加入 东盟地区论坛。1995年，俄主持了东盟地区论坛第二轨道会议。1996年，俄正式成为东盟对 话伙伴国。1997年，俄与东盟建立了联合合作委员会、高官磋商会、专家会以及民间基金会 等合作机制，俄政府还专门设立了“东南亚事务委员会”，负责协调有关部门和机构与东盟之 间的合作。1998年11月，俄获准正式加入亚太经合组织。 在此期间，经贸合作成为俄罗斯东南亚战略的重要内容。正如时任俄外长科济列夫1993 年在新加坡出席东盟外长会议时表示：“现如今，俄罗斯对东南亚地区的兴趣已不同于苏联时 代。俄需要的是合资企业而不是核潜艇，是远洋货轮而不是导弹巡洋舰。”在1993年和1994 年，俄罗斯与东盟国家的贸易额仅分别为4. 2亿和6. 5亿美元，到了 1999年已增至9. 8亿美 7L o 进入21世纪以来：全方位发展 进入21世纪后，东南亚地区在俄国家战略屮的地位继续上升，已成为俄参与亚太多边合 作的重要支点。在政治领域，俄积极参与东盟主导的东亚地区合作。2005年，俄与东盟签署 了《关于发展全面伙伴关系的联合宣言》。2006年，俄加入《东南亚友好合作条约》。2010 年，俄加入东亚峰会机制以及由东盟国家参与发起建立的亚欧会议机制。随着政治合作制度 化水平的不断提高，俄与东盟双边关系已逐渐走向成熟C 在经济领域，俄积极顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，积极加强与东南亚国家 的务实合作。2005年12月，俄与东盟签署了《经济发展合作协议》，承诺将切实推进双方在 经贸、投资、科技和教育等方面的合作。2010年8月，第一届俄罗斯与东盟国家经济部长磋 商会在越南觇港举行，双方探讨了促进贸易便利和标准一致性等问题。H前，新加坡、越南、 马来西亚、泰国和印尼等国已成为俄重要的贸易合作伙伴。俄罗斯还正在与东盟就建立自市 贸易区问题进行谈判。 在军事领域，俄罗斯进一步加强了与东南亚国家的军事交流与合作。俄不仅为东南亚国 家军队建设提供武器装备和军事技术支持，还积极推动东盟防务合作建设。2010年10月， 俄参加了首届东盟防长扩大会议，旨在与东盟国家增进军事互信与合作，共同应对人道主义 灾难等跨国非传统安全挑战。俄罗斯还主张在东南亚地区以多边外交为基础，构建以东盟为 中心的多边安全机制，并支持东盟地区论坛实现从建立信任措施朝着开展预防性外交-的层次 提升，推动建立符合集体安全原则的地区安全体系。