互助型担保机构的运作与实践——以浙江杭州萧山区互助担保模式为例.pdf

★担保战略管理系列：担保行业那些事儿（九） 互助型担保机构的运作与实践 互助型担保机构的运作与实践 ——以浙江杭州萧山区 互助担保模式为例 互 助 担 保 演讲人：涂涛 2010年7月12日 主要内容 互助型担保机构出台的背景 互助型担保机构建立的程序 互助型担保机构运作的模式 互助型担保机构的发展与现状 互助型担保机构运作的经验启示 小结 By tutao 2 引言 浙江省杭州市萧山区1999年开始尝试互助式信用担保机 构的运作，经过近10年来的政府扶持、多方参与，政策 性加市场化运作，已初具规模。 到2008年11月末，全区互助式信用担保机构已达32家， 总注册资本4.28亿元，互助服务会员579家。信用担保 机构较好地发挥了为小企业提供融资担保服务职能。 同时，规范的管理、稳健的运作、有序的发展，显现了 信用担保机构较强的生命力。 By tutao 3 一、互助型担保机构出台的背景 1999年初，时值我国经受东南亚金融风波的影响之后，经济由低 谷转向复苏，急需资金投入。 在这样的特殊背景下，萧山区政府酝酿组建信用担保机构，解决 企业担保难瓶颈，增强银行放贷信心。当时在全国信用担保机构 廖廖无几，也没有较为成功的经验可借鉴，于是选择三种模式论 证：一是政府全资担保机构，为辖内企业服务；二是纯商业性的 担保机构；三是互助式担保机构。 经过反复比较和风险掌控能力等多项利弊分析，最终选择互助式 担保机构作为尝试模式，主要以辖内镇街为单位发起设立担保机 构，服务对象为辖内小企业。 By tutao 4 二、互助型担保机构建立的程序 首先，由镇街企业管理部门（镇街经济发展办公室）召 集辖内产业符合导向、近几年发展速度较快、急需向银 行融资又缺乏有效资产抵押、经营者素质较好的企业， 介绍拟组建信用担保机构目的、意义、模式，进行宣传 和动员。 待有意向加入信用担保机构的企业提出入股申请及入股 金额，再召开入股意向企业会议。 By tutao 5 二、互助型担保机构建立的程序 其次，镇街经发办根据企业申请入股的金额，会同合作的银行对 企业进行授信调查。镇街经发办主要调查企业入股条件是否符合 准入要求，向银行融资是否正当合理，按入股金额较大担保倍数 是否具备反担保能力，经营者个人是否存在不良行为等。 银行主要是根据贷款授信条件审核是否符合银行信贷政策，授信 额度是否与企业资产、负债相匹配，贷款用途是否合理等。 双方根据调查结果，共同确定企业最高融资额、担保额，根据最 高担保额确定企业最终入股金额，单户入股金额为最高担保贷款 的20%。 By tutao 6 二、互助型担保机构建立的程序 其三，确定会员企业和总入股金额后，由镇人民政府 （街道办事处）向区发展改革局申请组建信用担保公司