非营利组织评价指标体系.DOCVIP

非营利组织评估 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 1、基本情况 （1）组织资产 —— （2）会员数量及构成 —— （3）办公机构 —— （4）组织章程 —— （5）行为法人 —— （6）业务主管单位 —— 组织治理 （1）治理结构的基本方面 —— 建立一个合理的、有效的治理结构，从制度上确保非营利组织行为的规范 理事（或董事）的行为 理事成员商业交易 理事成员不应当进行有物质利益冲突的商业交易 物质利益冲突的政策 必须有明确的针对理事会或工作人员之间物质利益冲突的政策 受薪工作人员 理事会中受薪的工作人员不得超过一人，通常是执行长，但他不得担任理事长，也不得担任财务主管 理事会的运作 理事会会议 理事必须亲自出席理事会议；每年至少举行两次面对面的会议，间隔均匀；每次会议需半数以上具有投票权的理事参加 理事长和理事的任期 规定理事长和理事的任期 理事薪酬 ——— 不得为理事会成员在其理事会中的服务提供报酬，但是理事参与活动的成本开支可以交付 理事会组织结构 理事会的组成人员 不得为理事会成员在其理事会中的服务提供报酬，但是理事参与活动的成本开支可以交付 由独立、志愿的理事组成的、活跃的、独立的理事机构 理事会规模 至少有5名有投票权的理事；其直接或间接受薪的理事不得超过有投票权的理事的五分之一 专门委员会 理事会委员会的存在和构成是理事会独立性的重要指标 干部的人事任免权 干部的人事任免权是除了财务权以外又一个决定非营利组织与政府关系的重要因素，甚至可以间接反映中国非营利组织的治理结构和自治程度 3、公共责任 年度报告披露责任 寻求资助的组织有要求的，应当提供年度报告；如有要求，应当提供完整的年度财务状况 会计与依照的会计准则 有具有会计师资格的会计，依照现行的会计准则起草报告，并提交理事会审议 经济来源与职责披露 附属机构和分支机构事务处理 对组织的经济来源和职责，包括附属机构和分支机构的事务处理，和影响财务的重要事件、收人与开 支的重要类别都应详细地披露 影响财务的重要事件 收入和开支的重要类别 附属机构的财务报告 对于一个全国性的组织，必须提交一份包括总部及附属机构财务内容的财务报告 4、资金使用 年度预算 应当准备一份详细的年度预算，与财务审计报告中的分类相一致，并提交理事会审议通过 使用资金的合理性 资金比例分配 所有来源的总收入中至少50%必须被用于与组织目的相关的项目和活动；在公众的捐赠中，至少50%必须被用于所申请的项目和活动，并与捐赠者的预期一致 说明责任 如果一个组织没有达到一个或多个收人比例分配的限制，应当提供证据证明它的理由 筹款的成本 筹款的成本必须是合理的，总的筹款和行政的成本必须合理，在相关的捐赠中，筹款的成本不得超过35%；总收入中，总的筹款和行政成本不得超过50% 净资产和赤字 留给下一个财政年度的净资产通常不超过当年经费开支的两倍或第二年预算的两倍；不允许有持续的赤字 5.信息披露 (1) 信息的准确性和可信性 劝募的信息材料，无论是整体还是部分，都必须准确、可信，没有误导信息。在有要求时，寻求资助的组织应当证实所申请的材料无论是整体还是部分，都是准确、可信的，没有误导的。 （2）信息的充分性 劝募书应当对所申请资助的项目和活动进行清晰的描述 （3）年度报告 年度报告的准确性 非营利组织年度报告应当是透明的，年度报告应当详细叙述组织的主要活动 年度报告的充分性 年度报告的相关性 6.筹资活动 (1)自愿的原则 筹款应“遵循自愿的原则，不应当施加任何未经授权的压力 (2)财务信息 财务信息披露责任 根据要求公布组织所有的实际收人和生产经营活动的状况和财务信息 财务信息的可获得性 对于组织从事商业活动所获得的收人，包括营利组织利用该组织的名称所获得的收人的基本情况和财务信息应当是可获得的。非营利组织所有相关的商业活动的宣传都应当说明这一点，或者表明可以从该组织获得这些信息 (3)筹资监控机制 对工作人员、志愿者、协调人、合约人和所控制的或附属的实体的筹资活动，建立监控机制半进行监控，包括书面的筹资合同和协议；寻求资助的组织应当对捐赠物建立和实行适当的控制给予捐赠者应有的荣誉，不能在未经书面许可的情况下公布捐赠者的身份 (4)捐赠者权利和隐私保护 给予捐赠者应有的荣誉,不能在未经书面许可的情况下公布捐赠者的身份. 收入结构 财政拨款和补贴比例 我国非营利组织的收人来源主要是依靠政府，而这可以间接反映中国非营利组织的治理结构和自治程度. 营业性收入比例 为确保非营利性，有些学者提出，非营利组织以市场价格提供产品与服务的收人所得一般不得超过总收人的三分之一。但是这不等于非营利机构不能营利，只是收入所得不得进行成员分红，而必须用于公益事业 私人捐赠比例