教育改革中的社会缺位和再定位审思社会参与的视角-广州大学学报.PDFVIP

第１５卷第１２期 广州大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．１２ ２０１６年１２月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｄｅｃ．２０１６ 教育改革中的社会缺位 和再定位审思：社会参与的视角 姚宇华 （武汉大学教育科学研究院，湖北 武汉　４３００７２） 　　摘　要： 随着教育改革的逐步推进和深化，社会参与成为一个发展趋势。考察我国教育改革中 社会参与的发展历程，主要经历了初步探索、逐步确立以及全面发展和落实阶段。由于政治文化的 制约，科层制管理模式的限制和社会参与制度建设的滞后等因素的影响，我国社会在教育改革中长 期处于缺位状态，存在社会参与主体不够广泛，社会参与客体范围过窄和社会参与手段过少等困 境。我国教育改革中的社会亟需进行再定位，应该推进政府和社会共治，充分利用现代信息技术提 升社会参与质量，健全社会参与制度。 　　关键词： 教育改革；社会缺位；社会参与；协同治理 　　中图分类号：Ｇ４７１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７１３９４Ｘ（２０１６）１２００７４０７ 问题面前往往束手无策，陷入了所谓“治理危机”的 一、问题的提出 境地。因此，如何改变这种现状，就成为一个重要的 议题。 人类社会经历了漫长的发展历程，美国未来学 长期以来，改革似乎总局限于精简或扩大政府 家丹尼尔 ·贝尔把人类社会分为前工业社会、工业 职能的“无解之争”。鉴于此，英国当代社会理论学 社会和后工业社会等三个阶段。人类社会产生之 者吉登斯提出了“第三条道路”，认为当代的人民有 后，便有了治理模式。社会治理模式是不同社会治 必要重构传统上对于国家的刻板理解，重新去认识 理主体对社会进行管理、建立秩序的基本方式和基 国家在目前及未来应有的定位及角色。为政府重新 本机构。而自从国家产生以来，社会治理的主体便 定位，需要外力的融入和参与，建构政府和民间共同 ［１］ ［２］３－４ 由政府承担了。 长期以来，国家在社会的发展过程 合作的治理新模式。 也就是说，在新的社会背 扮演着重要的角色。尤其是在西方国家的工业社会 景下，为了解决愈来愈复杂的社会问题，需要更多社 时期，由于社会、经济等外部环境的影响以及凯恩斯 会主体参与其中，与政府一起合作来迎接挑战。对 理论的盛行，政府在社会管理中占据绝对的主导地 于我国来说，在国家和社会的关系中，社会一直处于 位，其他社会主体极少参与。２０世纪下半叶以来， 式微的地位。社会更多的是嵌入到国家之中，呈现 随着经济社会的发展，各种社会问题不管是数量还 国家和社会一元化的格局。随着我国市场经济体制 是复杂程度都呈现剧增的趋势。政府在各种复杂的 的推进，社会的自主性得到了一定的彰显，国家和社 　 　　收稿日期：２０１６０５２０ 　　基金项目：湖南省教育科学 “十二五”规划重大委托项目（ＸＪＫ０１５ＺＤＷＴ００１） 　　作者简介：姚宇华，武汉大学教育科学研究院教育经济与管理专业博士研究生，从事高等教育管理、教育政策研究。 　第１２期 姚宇华：教育改革中的社会缺位和再定位审思：社会参与的视角 ·７５· 会逐步向二元化的格局发展，但与国