公文写作与处理知识讲义.ppt

交通运输部文件适用于向国务院请示、报告工作，转发或者批转重要文件，发布具有规范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的机构变动、职能和人员调整、奖惩事项，下达和调整长远规划、中长期计划，发布年度工作要点，以及其他需发交通运输部文件的事项。 交通运输部办公厅文件适用于转发有关部门文件，经交通运输部授权发布有关政策和管理制度，布置工作、传达事项、通报情况，公布议事协调机构和临时机构变动、职能和人员调整事项，发布年度业务工作要点，以及其他需发交通运输部办公厅文件的事项。 函，按照发文主体可分为中共交通运输部党组函、交通运输部函、交通运输部办公厅函。 中共交通运输部党组函适用于就具体事项与同级单位党委（党组）商洽工作、征询和答复意见，批复下级单位党委（党组）的请示，以及其他需以中共交通运输部党组名义行文的事项。 交通运输部函适用于就具体事项与中央和国家机关各部门、各省区市人民政府等商洽工作、征询和答复意见，批复下级单位的请示，下达或调整重要年度计划、单项任务计划，布置具体工作，以及其他需以交通运输部名义行文的事项。 交通运输部办公厅函适用于就具体事项与中央和国家机关各部门、各省区市人民政府办公厅等商洽工作、征询和答复意见，向有关单位布置具体工作，以及其他需以交通运输部办公厅名义行文的事项。 第七章 公文拟制 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。 交通运输部发文：主办司局拟稿—司局办公室（综合处，下同）核稿—司局领导核签—办公厅审核—部领导审阅签发—公文登记、复核、印制、核发。 交通运输部办公厅发文：主办司局拟稿—司局办公室核稿—司局领导核签—办公厅审核签发（重要公文由部领导审阅签发）—公文登记、复核、印制、核发。 纪要：会议主办部门拟稿—办公厅审核—主持会议的领导签发—公文登记、复核、印制、核发。 第七章 公文拟制 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。 《交通运输部公文起草审核签发办理工作流程 》，经部领导同意，5月26日印发执行。 （一）公文起草。 关于公文内容方面的要求： 符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 文种正确，格式规范。根据有关规定，确定公文密级、公开属性和紧急程度。 起草涉密公文时，应当使用符合国家保密规定的计算机、网络及移动存储介质。 （一）公文起草。 关于公文文风方面的要求： 内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。 （一）公文起草。 关于公文起草方法方面的要求： 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 公文涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位必须征求相关单位意见，力求达成一致。 公文内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项，可能引发社会稳定问题的，应当进行社会稳定风险评估。 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 （二）审核报批。 公文文稿审核的基本要求包括： 内容上，观点鲜明、材料充分有力； 形式上，文种选用正确、格式符合规范； 文字上，字词准确精炼、语法严谨规范； 程序上，严格遵照流程、沟通协调到位。 （二）审核报批。 公文文稿审核应遵循的原则： 依据原则，审核中提出的意见要有法可依、有据可查，而不是主观随意、凭空臆断； 质量原则，以保证公文质量、提升公文质量为出发点和落脚点； 效率原则，审核中要优化流程、科学组织、加快节奏、缩短时间，保证公文的时效性。 精简原则，既要精简公文制发的数量，又要精简公文的篇幅，实现少发文、发短文。 （二）审核报批。 公文文稿审核的重点是： 1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。 2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。 3.涉及部内其他司局或者部外有关地区、部门职权范围内的事项是否协商会签并达成一致意见。 （二）审核报批。 公文文稿审核的重点是： 4.社会稳定风险评估、合法性审查是否符合程序，密级确定、公开属性标注是否符合规定，紧急程度是否恰当，主送、抄送机关以及文件印数是否合理。公文（不含电报）确需特急印发的，文稿审核、印制、送达等环节应按要求办理。无充分理由的，不得以特急方式印发公文。 5.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。 6.其他内容是否符合公文起草的有关要求。 （二）审核报批。 需要交通运输部党组会议审议或者交通运输部部务会议审议的重要公文文稿，审议前由办公厅进行初核。 部外单位送部会签的文稿，按职权范围由部内主办司局提出意见，送办公厅文秘处审核后，按部发文程序办理。 经审核不宜发文的公文文稿，应当退