基础教育均衡化面临的新问题与对策-上海师范大学学报.PDF

《现代基础教育研究》 第３１卷，２０１８年９月　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 （Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｍｏｄｅｒｎ Ｂａｓｉｃ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ） Ｖｏｌ．３１，Ｓｅｐｔ． ２０１８ 基础教育均衡化面临的新问题与对策 袁　 玥 （上海师范大学继续教育学院，上海２００２３４） 　 　 摘　 要：　 在我国城乡二元体制下，城乡基础教育出现了很大差异，而基础教育作为教育 的基础工程，要从公平的角度出发为所有的青少年提供教育服务。 城乡基础教育已经并非过 去所描述的天壤之别，但仍存在一些误区，并出现了新的情况。 在宏观政策的支持下，应当引 进新兴科学技术手段对基础教育本身进行改革，并注重提高教师素质，同时加大国家支持力 度，从而更好地实现基础教育均衡化的目标。 　 　 关键词：　 基础教育；城乡差异；均衡化；个性化 　 　 中国基础教育发展大致经历了三个阶段，第 基础教育结果不公平的现象，即相同考分的学生 一阶段我国成功扫除了大量文盲，同时提高了教 由于在不同的省份，所考取的学校会相差甚远。 育普及率和适龄儿童的入学率；第二阶段则实现 京、津、沪地区的学生同中西部地区对比而言，具 了九年义务教育，让所有地区的孩子都有受教育 有录取名校的明显优势，那条倾斜的高考分数线 的机会，为了教育均衡发展和帮扶困难群体，政府 让教育资源更加不均衡。 高校自主招生和保送生 采取的根本措施是合理配置教育资源；而如今，中 制度逐步沦为一种特权制度，而这种打破公平竞 国城镇常住人口已超过半数，城市化率也极大提 争教育环境的制度注定会被人们抛弃。［２］ 升，而快速城市化带来的问题在教育方面也有所 而地区间教育的差异也直接造成了“高考移 体现，也就是当下基础教育发展进入了第三阶段， 民”产生，基础教育结果不均衡造成了高校入学 这一阶段的重要任务则是提高教学质量。 实际 机会不均衡。 即使在分省命题改革后，这样的地 上，基础教育三个阶段始终贯穿一个问题，即教育 域间差异依然存在，从学生入学比例就可以清晰 公平问题，而这也是本文拟探讨的基础教育的均 地看到，各地区间高等教育机会不公问题是中国 衡化问题。 教育不公问题中最为突出的。［３］ ２ 城乡差异 一、基础教育均衡化的传统论 城乡基础教育的差距十分明显，具体而言，首 １ 地区差异 先是财政投资方面，从教育经费的投入上来说，一 高考是基础教育的重要评价载体，因此我们 是教育经费占总财政支出的比例难以支撑整个受 可以从高考的资源分配来分析教育公平在地域间 教育人口，由此可见，我国教育方面的财政支出应 的差异。 当继续加大。 二是对基础教育的投资明显不足， 优质的高校资源如何分配，因为高考录取制 在整个国民教育体系中，基础教育占了四分之三 ［１］ 的时间长度，然而却仅仅占刚过半数的教育经费。 度是按照区域划定名额的 ，结果就是将更多的 资源划分给了重点大学所在的城市，这就造成了 在这样教育资金匮乏的情况下，城乡基础教育之 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 作者简介：袁　 玥，上海师范大学继续教育学院助教，硕士，主要从事教育学理论研究。