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第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系公共管理评价体系公共管理评价体系公共管理评价体系 和质量体系和质量体系和质量体系和质量体系 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 第一节第一节公共管理评价的标准和方法公共管理评价的标准和方法 第二节第二节第二节第二节公共项目的评价公共项目的评价公共项目的评价公共项目的评价 第三节第三节公共服务质量评价公共服务质量评价 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 第一节第一节第一节第一节 公共管理评价的标准和方法公共管理评价的标准和方法公共管理评价的标准和方法公共管理评价的标准和方法 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 一一一一、、公共管理评价的标准公共管理评价的标准公共管理评价的标准公共管理评价的标准 1、公共管公共管理评价的含义评价的含义 公共管理评价是依据一定的标准和方法对公 共管理过程加以判断和评定，并由此对公共管理绩 效作出结论的过程效作出结论的过程。 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 22、公共管理评价的具体标准公共管理评价的具体标准 （1 ）效率 效率是一个生产函数的概念，它表明的是投 入的要素组合和它的最大产出的关系入的要素组合和它的最大产出的关系，，即强调资即强调资 源、要素的合理利用。它适用于所有的公共管理 机构和公共管理过程机构和公共管理过程，是是一个衡量工作绩效的个衡量工作绩效的一 般性概念。 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 单项管理的投入产出单项管理的投入产出 全部管理的投入产出全部管理的投入产出 对某对某对某对某一一项具体的公共管理项具体的公共管理项具体的公共管理项具体的公共管理 对对对对一一段时期内所有公共管段时期内所有公共管段时期内所有公共管段时期内所有公共管 措施和项目进行投入产出措施和项目进行投入产出 理机构投入产出的比较理机构投入产出的比较 的分析的分析 关心的重点是关心的重点是关心的重点是关心的重点是：： 关心的重点是关心的重点是关心的重点是关心的重点是：： 以较少的投入实现管理的目标以较少的投入实现管理的目标 公共管理的投入产出与整个公共管理的投入产出与整个 社会投入产出的关系社会投入产出的关系社会投入产出的关系社会投入产出的关系 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 （（22 ））有效性有效性 有效性强调公共管理措施的可操作性，它以目 标实现的可能性为衡量标准标实现的可能性为衡量标准。 有效效性强调公共管理的结果与目标的吻合程度， 即公共管理的结果在多大程度上达到了目标要 求。 求。 第八章第八章第八章第八章 公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系公共管理评价体系和质量体系 （（33 ））政治和公共职责的履行政治和公共职责的履行 公共管理机构不仅要对管理结果负责，而且还 要坚持管理程序要坚持管理程序公正性公正性、合法性合法性；