全球化与后进国之经济发展.pdf

全球化与后进国之经济发展 作者：佚名 1. 导言 汪晖(1998)的文章着重讨论思想层面，经济方面的讨论当然不是 重点，不过认为「中国社会在经济领域迅速地进入全球化的生产和贸 易过程」，是他论述中一个重要的对历史发展的认定，同时也显然是 一问题与焦虑的来源。汪文不可能正面处理「进入全球化过程」的优 劣问题，但这问题之重要性极为明显，故本文将针对此问题进行探讨。 全球化至今已成为大家耳熟能详的日常用语，不过它到底是什么意涵， 它是否是一无可抵挡的趋势，后进国家在参与全球化之后，是否会失 去自主性，而担任其在全球资本主义经济体系中命定的边缘位置？ 关于对全球化影响的看法，在全世界占主导地位的是以主流经济 学为代表的新自由学派(neo-liberalism)，也就是这三十年来在欧美领 导风潮的新保守思潮。这派学者认为自由市场是解决经济问题、促进 成长的最佳机制，依据比较利益理论，任何国家都可以在国际市场上 找到适合其条件的分工位置，而分工必能提高效率，因此自由贸易能 使所有参与者都获利，是最佳的体制。至于资本的流动，此派学者认 为外人直接投资（对产业实质的生产性投资），必然会带来先进的技 术，对当地影响必是有利的。不过金融资本的自由流动，资本帐的全 面开放是否如自由贸易一般，带来双赢的结果，则即使在新自由派中 也是有争议的 1。 新自由派对于全球化趋势产生的原由，则多半采「中性」的解释， 如运输以及通讯技术的变革，使得流通成本大为降低，因而使各国之 间的贸易与投资流动更为容易等，或是由于 GATT/WTO 的贸易谈判 2 ，以及近年来美国主导的自由化的政策。既然自由贸易是最佳策略， 美国政府以及国际货币基金等组织，近二十多年来，持续施压要求众 多后进国家开放市场进行自由化的作为，在新自由派眼中，当然是正 义之举。 这个居主导地位的新自由派的看法，至今在国际上仍居领导地位， 所受到的挑战基本上是来自广义被称为修正学派(the revisionist school)的阵营，而后者的批评比较是修正式的，而非全盘否定。近年 来的争议主要包括关于东亚经济发展中国家以及产业政策的角色，关 于前社会主义国家如何进行经济改革的策略问题，关于世界银行与国 际货币基金强迫落后国家采行自由市场策略的问题，关于全球金融自 由化带来金融危机与国际金融不稳定的问题等（这些理论争议将在文 后 3.1 节中再讨论）。 不过修正学派并不全然反对全球化，也不会主张落后国家不参与 国际市场与世贸组织，主要是挑战自由市场理论，并对制度与政策提 出不同的论述。 主张后进国不参与国际市场的，主要是在早期曾风行一时的依赖 理论，不过此理论影响早已式微，即使在第三世界反帝国主义的阵营 中也影响力大不如前。倒是先进国美国中一向主张保护主义的工会力 量，以及其反全球化的盟友，有时会引用此理论来合理化其保护主义 的立场，声称其保护主义不会伤害到第三世界的劳工 3 。 很多后进国已相当程度踏上全球化的路径，其中较成功发展的东 亚等国，是全球化过程的得利者，而其它后进国虽未必得利多少，但 在当前情势下，也只能希望在参与国际市场时得到较好的条件。只有 如中国大陆这样开放较晚腹地广大的经济体，才有条件与余裕考虑是 否加入世贸组织，并衡量加入的利弊。 本文所要作的是对全球化的现象以及其体制的变革作一简单的 检视，主要将讨论近年来修正学派学者，关于全球化对后进国之影响 所提出的看法。 2. 全球化的趋势 2.1 全球体制的变革 国际市场整合程度的持续上升，并不是一个全新的现象，在 1913 年第一次世界大战之前的五十年，就也曾见到如此的现象，不过两次 大战之间的数十年，是相反的潮流当道之时，保护主义与管制盛行， 当然还有强权之间争夺领域的战争。直到第二次大战结束，在美国重 新稳固霸权之后，欧美先进国才又开启这战后的整合过程。 二次大战后世界经济秩序的蓝图，主要是依据凯恩斯学派的设计， 1944 年在美国 Bretton Woods 开会定下方案。相对于二次大战前的失 败经验，新体制着重稳定的秩序与管制，先进国家以财政与货币政策 强力调节国内经济，对外维持固定汇率与资本管制，同时决议成立世 界银行与国际货币基金，作为维持这体系秩序的制度安排。不过也相 对应于战前保护主义下不成功的成长经验，先进国于 1947 年成立 GATT，决议互相开放市场，逐步协议降低关税。 不过 GATT 刚成立时只有 23 个会员，这