全球化下的中国产业如何升级.pdf

全球化下的中国产业如何升级 隆国强 开放条件下，我国的产业升级战略应由以下几个核心内容组成： 第一，有为政府；第二，创造动态比较优势；第三，扶持本国的跨国 公司 我国正处在转变经济增长方式的关键时期，全球产业转移也正蕴 含着深刻的变化。准确把握全球化的新机遇，在开放条件下推进我国 产业结构升级，具有深远的战略意义。 围绕全球价值链的产业升级 全球产业价值链的形成 过去 30 多年，是全球化快速推进的阶段。经济全球化与信息技 术革命相结合，给世界经济带来了诸多深刻的变化，其中最引人注目 的一个变化，是全球产业价值链（Global Production Value China） 的形成。全球价值链是指一个产业不同价值环节在全球范围内的展 开，这是区别于以往一个产业主要局限在一个国家之内的生产布局形 态的。 之所以形成全球产业价值链，有着深刻的原因： 首先，经济全球化日益深化，大大消除了跨国生产布局的制度性 障碍。几百年来资本主义的发展，在大多数发达国家内部形成了统一 的市场，生产要素可以自由流动。但在国际之间，关税、非关税壁垒、 投资限制等各种制度性安排，成为阻碍生产要素跨境流动的制度性障 碍，导致企业只能局限在一国之内优化资源配置。随着全球化的日益 深入，贸易投资自由化、便利化进程不断推进，货物贸易、服务贸易、 跨境投资的制度性障碍被大大消除，而且，在投资领域，各国从以往 的限制政策转向鼓励政策，大大推动了跨境投资。由于货物、服务、 资本、技术、信息等产品与要素跨境流动成本的大幅下降，同时劳动 力要素跨境流动的制度性障碍反而上升，跨国公司为降低成本提供竞 争力，开始大规模从发达国家向发展中国家进行产业转移，以往只在 发达国家之间存在的产业内分工，越来越多地在发达国家与发展中国 家之间出现。 其次，信息技术革命大大推动了全球产业价值链的形成。信息技 术革命带来两个重大变化，一是导致信息跨境流动的成本大大下降， 由于信息技术革命导致跨境国际长途的费用下降为 30 年前的数百分 之一，特别是由于网络技术的迅猛发展，国际通讯的边际成本几乎为 零。这就使得跨国公司总部可以像在一个国家之内甚至一个城市之内 来管理其分布在全球的生产运营活动。另一个变化是信息技术推动了 传统产业的模块化。信息技术在传统产业的日益渗透，对传统产业的 流程、管理与运营产生了革命性的影响，在大幅度提高传统产业劳动 生产率的同时，推动传统产业的生产与服务活动的模块化，这就使一 个企业以往不可分离的生产与服务环节，完全可以在空间上分离而不 影响其衔接与运作的效率，为降低成本提高竞争力，企业日益专注于 其核心竞争力的价值活动，而尽可能地将其它价值活动外包给其他企 业，特别是向发展中国家转移。 第三，运输技术的进步大大降低了货物跨境流动的成本。以大型 集装箱船为代表的运输技术的进步、信息化带来的全球物流管理效率 的大幅度提升，使跨境运输成本大大降低，全球产业价值链带来的成 本节省可以轻易弥补运输成本的增加，也是推动全球生产价值链形成 的重要原因。 正是由于全球产业价值链的形成，发展中国家参与了跨国公司主 导的全球生产价值链，出现了产业内贸易的快速发展，发展中国家成 为低附加价值制成品的出口大国，正在成为服务外包的重要供应国。 全球与国内产业价值链的区别 对于任何一个具体的产业，其价值活动均可粗略地划分为技术与 资本密集环节（如研发设计、高级原材料生产、复杂零部件生产等）、 劳动密集环节（简单零部件生产、成品组装等）和信息与管理密集环 节（如市场营销、管理运营、品牌运作、专业服务、金融服务、物流 管理等，大致可以归为总部经济活动和生产性服务活动两大类）。如 果一个产业的价值链在一国之内展开，由于资本与劳动力的可流动 性，会导致产业价值链不同环节的资本回报率和工资水平趋同，平均 劳动生产率的差异主要反映的是人力资本构成的差异。因此，其价值 曲线是一条很平缓的“U”型曲线。 相形之下，全球产业价值链却是一条深凹的 “U”型曲线，原因在于， 劳动力跨境流动存在诸多的障碍，导致不同国家之间劳动工资水平的 巨大差异，而资本等其它生产要素却可以自由流动，导致资本回报的 平均化。这样，发达国家与发展中国家形成在国际生产价值链不同环 节