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凤凰县文物改善工作计划 一、进一步提高认识，确保文物保护工作“五纳入” 文物是不可再生的文化资源，是国家、民族发展的重 要历史见证和社会文明进步的重要标志，是国民财富的重 要组成部分和综合国力的重要体现，也是进行爱国主义、 社会主义、集体主义教育的有效载体。随着经济发展和社 会进步，文物已逐步成为发展文化产业的优质平台和加强 文化建设的重要载体，是提升区域知名度的有效手段，也 是我县旅游业持续发展强有力的支撑点。做好文物保护工 作是各级政府义不容辞的责任。各级各有关部门要认真贯 彻《中华人民共和国文物保护法》、《国务院文物保护法实 施条例》，进一步提高对文物保护工作重要性的认识，强化 责任感和紧迫感，牢固树立“守土有责”的思想，切实把 文物保护工作纳入重要议事日程，及时研究解决本地区文 物保护工作中遇到的困难和问题，制定好文物保护规划， 积极探索文物保护新机制，加强文物保护工作人才队伍建 设，严格遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管 理”的文物工作方针，确保文物保护工作“五纳入”。切实 把本地区的文物保护好、管理好、利用好，全面提升我县 文物保护工作整体水平。 二、加强文物安全保卫工作 各乡镇人民政府和文物行政管理部门，要充分认识做 好文物安全保卫工作的重要性，切实把文物安全工作作为 文物保护工作中的大事常抓不懈。 （一） 加大文物普法宣传教育力度，不断提高广大人 民群众文物安全意识 各乡镇人民政府和文物行政管理部门要充分利用广 播、电视、报刊、网络等大众传媒和专题讲座、标语、板 报、宣传手册等多种方式，广泛宣传文物保护工作。要深 入持久地宣传《文物保护法》，开展经常性的文物普法和文 物安全教育，普及文物安全知识，克服麻痹侥幸心理。文 博单位要强化内部管理，严格规章制度，完善各种安全防 范措施，真正形成文物部门的每个岗位都是安全岗，文物 工作者人人都是安全员的文物保护安全保卫机制，在全社 会形成“保护文物光荣，损坏文物可耻”的良好风气，为 文物保护事业夯实社会基础和群众基础。 （二） 加大文物安全经费投入，增强文博单位自身防 范能力 各乡镇人民政府要加大文物安全保卫经费的投入。对 本辖区内藏有文物的馆、所等文物保护单位，要加强安全 基础设施建设，对一些重要的古建筑，必须坚决执行《古 建筑消防管理规则》等有关规定，尽快实施消防工程，配 备消防设备，完善消防措施，严格火源、电源管理和消防 制度，落实岗位防火责任制，做到平时防火，有灾能及时 扑救，切实把文物消防工作落在实处，使本辖区内的文物 安全防范工作形成技术防范、人员保卫和有坚实群众基础 的三位一体的新格局。 （三）建立健全文物安全保卫机构，建立一支政治强、 作风正、敢负责的文物执法队伍 当前，全国文物安全形势不容乐观，文物市场违法犯 罪活动日益活跃，文物执法任务更为艰巨，文化部、国家 文物局先后下发了《关于加强文物行政执法机构建设的通 知》（文物督发〔XX〕39号）和《关于加强文物行政执法 工作的指导意见》（文物督函〔XX） 265号），州人民政府下 发了《关于加强文物安全管理工作的通知》（州政办发〔XX〕 21号），明确指岀，各级文物行政部门应内设文物执法督查 的专职机构，强化监管责任，切实履行职责，确保文物安 全。近年来，随着我县城市经济建设和文化旅游事业的加 速发展，建设项目增多，文物保护与经济建设的矛盾越来 越突出，法人违法、破坏损毁文物的现象时有发生。根据 国家文物局的要求，我县必须建立健全文物安全保卫机构, 建立一支政治强、作风正、敢负责的文物执法队伍。 公安机关应在重点文物保护单位、收藏单位以及文物 犯罪多发地区加强防范打击力度，按治安属地管理的原则, 各公安派出所要作好文物安全保卫工作。 （四） 要把文物安全保卫工作纳入当地社会治安综合 治理的总体规划，建立和完善四级文物保护网 各级人民政府要把文物安全保卫工作作为社会治安综 合治理的一项重要内容，统一规划，统一布置，重点检查, 重点解决。要继续推行政府和部门相结合、专业和群众相 结合的办法，建立和完善县、乡、村、土地承包人四级文 物安全保护责任制，层层签定责任书，明确保护责任，确 定奖惩办法，根据“文物随地走，谁承包谁保护”的原则, 逐级承担起文物安全保护的责任。要不断探索各种行之有 效的文物安全保护办法，教育和动员广大人民群众自觉担 负起保护文物的责任，真正形成文物安全保卫工作的网络 化管理。 （五） 加大执法力度，严厉打击各种文物犯罪活动 文物是不可再生的宝贵资源，也是祖先留下的丰富文 化遗产，各级各部门及每一位公民都有承担文物保护的责 任。县文物执法部门和公安部门，要切实履行职责，担负 起依法查处、严厉打击的重任。在建设项目施工过程中, 任何单位和个人发现古文化遗址、古墓葬或其他文物时, 要立即