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奉化市农业产业布局规划 前 言 今后五到十五年，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的 关键时期。分析把握农业发展方向，理清农业发展思路，既对我市实现农 业持续发展具有十分重要的意义，也对我市全面建设小康社会，率先基本 实现现代化具有十分重要的意义。鉴于这一背景，市政府决定编制《奉化 市农业产业布局规划》（以下简称《规划》）。 本《规划》的编制，以《宁波市人民政府办公厅关于开展宁波市农业 产业布局规划编制工作的通知》精神为指导，以《奉化市国民经济和社会 发展“十一五”规划基本思路》、《奉化市城市总体规划 （2005 年—2030 年）》、《奉化市土地利用规划》为依据,参考《奉化市旅游业发展“十一 五”规划》、《奉化市商贸流通业发展规划（2006年—2010年）》、《奉 化市服务业发展“十一五”规划》等专项规划，结合我市农业发展的现状 和特征，提出总体思路、功能分区、发展重点、项目布局和保障措施。本 《规划》是党的十六届三中全会提出科学发展观和党的十六届四中全会提 出构建和谐社会之后编制的第一个农业产业规划，在编制过程中坚持经济 效益与社会效益相统一，确保农业资源合理、高效和可持续利用。同时， 也是社会主义市场经济体制基本建立，农业市场化程度日益提高的条件下 编制的农业产业规划，在编制过程中同时坚持以市场为导向、政府为引导 的原则，在明确功能分区、发展重点、项目布局时体现前瞻性、原则性、 导向性。 1 本《规划》的规划范围为整个奉化市区域。规划期限分近期（2006-2010） 和远期（2011-2020）两个阶段，以近期为主，对远期进行展望。《规划》 共分七部分，第一部分阐述我市“十一五”时期发展的现实基础与背景， 第二部分提出“十一五”时期发展的总体思路和发展目标，第三部分提出 功能区划，第四部分提出发展重点，第五部分提出重点产业项目布局，第 六部分提出支撑条件，第七部分提出保障措施。 一、现实基础与发展背景 奉化市地处浙东滨海丘陵地带，位于宁绍平原东南部，行政辖区面积 1349.4 平方公里，其中陆地面积 1253 平方公里，海岸线长 61 公里。经过 撤乡扩镇建街道，2004 年，奉化设 6 个镇，5 个街道，有行政村 354 个， 总人口 47.9 万人。 奉化属北亚热带季风气候，地貌以低山丘陵为主，是个山、水、田、 地、海齐全的农业经济综合地区。全市土地面积 125.3 千公顷，其中农用 地面积 104.6 千公顷，占 83.5%，建设用地 8.3 千公顷，占 6.6%，未利用 地面积 12.4 千公顷，占 9.9%。农用地中，耕地面积 26.8 千公顷，占全市 土地总面积 （下同）的21.1%，园地面积 11.4千公顷，占 9%，林地面积 62.9 千公顷，占 49.6%，其他农用地面积3.5 千公顷，占 2.9%。当保证率为 90% 时，水资源总量为 6.3 亿立方米，目前可供利用的水资源总量为 3.2 亿立 方米，海域面积 102 平方公里，全市有大小水库山塘 2300 座，其中大（二） 型水库 2座，小（一）型水库 15 座，小（二）型水库 73 座，山塘水库 2210 座。大小海塘 71条，总长度 41.4公里，其中二十年一遇防潮标准海塘24.74 公里。 2 2004年，奉化农村人口约 38 万，占全市总人口的 79.2%，是一个以农 村人口为主体的城市。在农村人口中，农村实有劳动力总数 24.5 万，男女 劳动力比为 1：0.89。按照生产部门分类，从事农林牧副渔业 9.9 万，其他 行业 14.7 万。 2004年，全市拥有农机总动力 32.9万千瓦，其中粮食生产和田间作业 机械 3万千瓦，占9.1%；农用运输机械 10 万千瓦，占30.4%；农副产品加 工机械 3.3 万千瓦，占 10%；园林和农田基本建设机械 0.4万千瓦，占 1.2%； 渔业机械10.7万千瓦，占 32.6%。上路拖拉机1898台，驾驶员 1770 名。 （一）现实基础 “十五”以来，我市积极应对农业发展中出现的新形势、新矛盾，及 时调整工作