我国公务员绩效考核存在的问题及改进对策.pdfVIP

课程内容 课程内容 一、背景及意义 一、背景及意义 二、公务员绩效考核的基础理论 二、公务员绩效考核的基础理论 三、绩效考核存在的问题及成因分析 三、绩效考核存在的问题及成因分析 四、我国公务员绩效考核改进对策 四、我国公务员绩效考核改进对策 五、小结 五、小结 一、背景及意义 （一）历史性 对政府工作人员的考核从古至今都备受各 国的重视，我国从春秋战国的先秦时起各封 建王朝都建立和实施了一套严格的管理考核 制度。 （二）时代性 在我国，政府绩效评估这一浪潮到90年 代初才传入。与此同时，我国还没有一套完 整的、规范的公务员考核制度，直到1993年 实行公务员制度。 一、背景及意义 （三）紧迫性 早在2004年9月19日十六届四中全会提出 ，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要 求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职 级相结合的制度，是实行党政领导干部职务 任期制度，健全公务员制度。2005年3 月5日 温家宝总理在《政府工作报告中》指出，牢 固树立科学发展观和正确政绩观，抓紧研究 建立科学的政府绩效评估体系。 一、背景及意义 （四）有利于行政效率的提高 公务员绩效考核为组织提供了评价部门内 部人员优秀与否的依据，同时还是公务员自 我评价的依据。高效的绩效考核有利于提高 公务员的工作效率。公务员工作效率的提高 最终又促进了政府总体行政效率的提高。一 届成功的政府应归功于其受雇者对组织的绩 效、态度和职责。 一、背景及意义 （五）有利于管理的科学化、制度化。 公务员绩效考核是政府管理中不可或缺 的环节之一，它直接影响到政府管理工作质 量的高低。科学、公平、合理的绩效考核有 利于改进政府管理的水平，有利于推进管理 的科学化、制度化。 一、背景及意义 （六）有利于强化政府组织的激励作用 公务员绩效考核主要有四种功能：评价功 能、管理功能、激励功能和监督功能。激励 功能被认为是核心功能。组织以绩效考核结 果为依据对公务员进行奖惩就会在公务员队 伍中产生强烈的激励鞭策作用。 一、背景及意义 （七）有利于强化组织的监督作用 公务员的工作行为也应受到制度的 约束，公务员必须清楚什么样的工作行 为是被允许的、被认可的。因此，绩效 考核就是对公务员工作行为进行有力的 监督。反之，没有对工作的考核，就缺 少了监督环节。 二、公务员绩效考核的基础理论 （一）绩效考核的概念： 1、对工作行为、工作业绩、对组织贡 献程度等进行考查与评估。 2、收集、分析、评价和传递有关某一 个人在其工作岗位上的工作行为表现和工 作结果方面的信息情况的过程。 二、公务员绩效考核的基础理论 （二）公务员绩效考核的含义 政府组织按照规定的原则、内容、方法 和程序，通过收集、分析公务员在其工作 岗位上的表现和工作结果方面的信息情况 后，对其进行全面的考察和评价。 二、公务员绩效考核的基础理论 （三）绩效考核的相关理论 1、“人际关系”理论 20世纪30年代，哈佛大学心理学教授梅 奥，认为人是“社会人”，社会和心理的因 素极大的影响着人的生产积极性。生产效 率的提高主要取决于职工的积极性、“士 气”，而积极性、“士气”则取决于职工的家 庭和社会生活以及企业中人与人的关系。 二、公务员绩效考核的基础理论 （三）绩效考核的相关理论 2、麦克莱兰定律 20世纪70年代哈佛大学教授戴维 ·麦克莱 兰经过大量深入研究发现，从根本上影响个 人绩效的并非人们通常所认为的是智商、技 能或经验，而是诸如 “人际理解”、 “人 脉”等一些可被称为资质的东西。1973年， 麦克莱兰教授发表了题为《测量资质而非智 力》的文