国家税收课件_(1)税收本质及原则.pdf

第2章税收本质及原则 第2章税收本质及原则 • 本章要点 • 税收本质 • 税收原则 xiongxiao 1 xiongxiao 1 第1节税收本质 第1节税收本质 • 税收本质的认识 • 税收特征 • 相近概念的区别 xiongxiao 2 xiongxiao 2 一、税收本质的认识 一、税收本质的认识 • 税收本质，即税收是什么。 • 税收负担说 • 利益交换说 • 国家主体说 • 公共需要说 xiongxiao 3 xiongxiao 3 （一）税收负担说 （一）税收负担说 • “税收负担说”是指税收加重了人民的负担。 • 孔子提出“岢政猛于虎” • 亚当•斯密承认“税收是人民拿出自己一部分私人 收入给君主或国家。” • 萨伊认为“租税是一种牺牲，其目的在于保存社会 与社会组织”。 • 穆勒发展了萨伊的观点，提出均等牺牲理论。 • 巴斯泰尔提出只有社会福利最大化的税收才是全 体纳税人牺牲最少的观点。 • 圣西门提出“税收掠夺税” 。 xiongxiao 4 xiongxiao 4 （二）利益交换说 （二）利益交换说 • “利益交换说”认为，国家给人 民提供保护，作为交换，人民 向国家交纳税收。 • “利益交换说”与资产阶级主张 民主的思想关系密切，对西方 税收理论的发展产生了巨大影 响。 xiongxiao 5 xiongxiao 5 （三）国家主体说 （三）国家主体说 • “国家主体说”把国家看作一 个独立的主体。这个主体具 有独立的，有时甚至与居民 没有关系的需求。 • “国家主体说”为政府按“国家 意志”征税提供了理论支持。 xiongxiao 6 xiongxiao 6 （四）公共需要说 （四）公共需要说 • “公共需要说”基于公共财政理论，认 为税收是为了满足公共需要而采取的 分配形式。 • 税收是国家凭借公共权力（而不是政 治权力）、按法定的程序和标准、有 偿地取得公共产品的价格。 • 对构建公共财政框架的我国来说，坚 持税收的公共需要性，有助于建设和 谐的社会主义税收制度。 xiongxiao 7 xiongxiao 7 二、税收特征 二、税收特征 • 税收本质认识对税收特征的 影响 • 税收旧“三性” • 税收新“三