逢甲大学土地管理学系辛年丰.PDFVIP

臺北市中正區中山 南路11號案 逢甲大學土地管理學系 辛年豐 2018/5/22 不當黨產處理委員會聽證會 1 立法目的 ■ 扣合「法治國原則」 ■ 形式法治國：以形式合法成立之法律為依據，要求國家必須遵守法律，藉以維持法安 定性。 ■ 實質法治國：進一步要求實現正義，追求公平合理的人類生活，希望防止國家權力濫 用，實現人民權利保障。 ■ 法治會落實在以下面向： 1. 基本權利保障 2. 權力分立 3. 國家所有機關均受憲法拘束，行政與司法受法律拘束 4. 比例原則 5. 公權力行為受司法審查 6. 司法保障與訴訟法上基本人權 7. 法安定性之要求 8. 法律溯及既往之限制 法治斌、董保城，憲法新論，元照，2008年9月3版 2018/5/22 不當黨產處理委員會聽證會 2 發展脈絡 56.8.29申請 58.1.27國有 72.12.12.辦 整修、拆除 財產法公布施 理房屋所有 並自建樓房 行 權登記 無權占用？ 借用 占用 借用 占用 租用 承購而取得所有權 讓售張榮發基金會 38.12.21~56.9 56.10.10~58.9.30 58.10.1~58.11.30 58.12.1~60.11.30 60.12.1~72.3.31 72.4.1~80.12.31 79.7.10~95.3.28 95.3.29~ 45.7.17地上物 76.7.15解 拆除舊建物 登記為國有 嚴、解除 另建現有建 46.3.26土地登 黨禁 物 記為國有 2018/5/22 不當黨產處理委員會聽證會 3 適用法律規範的釐清 ■ 單純國有財產的利用問題： ■ 民法：國有財產法訂定前 ■ 國有財產法：國有財產法訂定後 2018/5/22 不當黨產處理委員會聽證會 4 借用時期 ■ 國有財產法第40條：非公用財產得供各機關、部隊、學校因臨時性或緊急性之公務用或公共 用 ，為短期之借用 ；其借用期間，不得逾三個月。如屬土地，並不得供建築使用。前項借用手 續，應由需用機關徵得管理機關同意為之，並通知財政部 。 ■ 第一段借用契約涉及不真正溯及既往問題。 ■ 是否具有信賴保護問題？ 1. 第一段契約：如56年訂約時已有國有財產法草案，則信賴可能產生動搖 2. 第二段契約：無信賴保護問題，適用新法 ■ 當時國有財產局決策過程有待釐清，並從實質法治國的角度檢視？ 1. 法律要件不備 2. 占有期間未排除占有的理由 2018/5/22 不當黨產處理委員會聽證會 5 租用時期 ■ 當時國有財產法第42條：非公用財產類之不動產，合於左列各款規定之一者，得 予出租：一、原有租賃期限屆滿，未逾六個月者。二、本法施行前已實際使用， 其使用之始為善意並願繳清歷年使用補償金者。本法施行前已形成不定期租賃關 係者，應依本法規定租賃期限，重行訂約租用。依本條規定租用，應由承租人或