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中央银行学 第三章 中央银行业务活动的法 规原则与资产负债表 中央银行学 中央银行的各项职责主要通过各种业务 活动来履行。 与商业银行相比，中央银行的业务活动 有特殊的法定授权、特定的业务范围和特 殊的业务活动原则。 中央银行的资产负债表有特定的格式， 其项目内容与商业银行有很大的不同。 中央银行学 第一节 中央银行业务活动的法律 规范与原则 一、中央银行业务活动的法律规范 二、中央银行业务活动的一般原则 三、中央银行业务活动的一般分类 中央银行学 一、中央银行业务活动的法律规范 （一）中央银行的法定业务权力 中央银行的法定业务权力是指法律赋予 中央银行在进行业务活动时可以行使的特 殊权力。 法定业务权力一般有以下几项： 1.发布并履行与其职责相关的业务命令和规 章制度的权力； 2.决定货币供应量和基准利率的权力； 中央银行学 3.调整存款准备金率和再贴现率的权力； 4.决定对金融机构贷款数额和方式的权力； 5.灵活运用相关货币政策工具的权力； 6.依据法律规定对金融机构和金融市场监督 管理的权力。 7.法律规定的其他权力。 中央银行学 （二）中央银行的法定业务范围 中央银行作为发行的银行、银行的银行、政 府的银行，其地位和职能具有特殊性，这也 决定了其业务的特殊性。 一般中央银行的法定业务范围主要是： 1.货币发行和货币流通管理业务。 2.存款准备金业务。 3.为在中央银行开立账户的金融机构办理再贴现 及贷款业务。 4.在公开市场从事有价证券的买卖业务。 中央银行学 5.经营黄金外汇及管理业务。 6.经理国库业务。 7.代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府 债券。 8.组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调 各种清算事项，提供清算服务。 9.对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统 一编制全国金融统计数据、报表，按照国家规定 定期予以公布。 10.对金融机构和金融市场的相关监督管理。 11.中央银行财务收支的会计核算和内部监督管理。 12.法律允许的其他业务。 中央银行学 （三）中央银行的法定业务限制 为了确保中央银行认真履行职责，各国中央银行法都 对中央银行的业务活动进行必要的限制。 各国中央银行的法定业务限制主要有以下几项： 1.不得经营一般性银行业务或非银行金融业务； 2.不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向他 们发放贷款； 3.不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务； 4.不得从事不动产买卖业务； 5.不得从事商业性证券投资业务； 6.一般不得向财政透支，不得直接认购包销国债和其他政府债 券。 中央银行学 二、中央银行业务活动的一般原则 与商业银行和其他金融机构相比，中央银行的业务 活动不仅拥有特定的权力、特定的业务范围和限制， 而且在业务活动中所遵循的原则也不相同。 目前，各国中央银行的业务活动原则基本一致。 首先，从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从于 履行职责的需要。 其次，在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行四个 原则。 1.非盈利性 2.流动性 3.主动性 4.公开性 中央银行学