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清代驻藏大臣制度管窥
清代是我国封建社会的最后一个朝代,为了维护其统治政
权,清廷中央政府除一开始就实行了 “以八旗制度治满洲,以
盟旗制度辖蒙族,以行省制度治汉人,以伯克制度治回疆,以
政教制度驭藏番,以土司制度或部落制度辖西南苗夷,及 以宗
主制度对付藩帮” 的政策外 ,雍正年 间又在西藏设立驻藏办
事大臣 (正大臣)和帮办大臣 (副大臣)以统辖全区,其权限
等同内地各省督抚。近年藏学研究方兴未艾,论及驻藏大臣政
绩 品行 、典章制度等佳作也有所见 。近拜读顾效荣先生之著
述 ,获益匪浅。然而,因工作关系,鄙人不揣 冒昧,爰将所
接触的史料引为拙作,拟就驻藏大臣设置之原因及经过,驻藏
大臣之权限及其政绩优劣略抒己见,舛误挂漏,敬请行家学者
不吝赐教。
一
清代设置驻藏大臣之年代究竟起于何时?百家各有 己见,
有康熙四十五、四十九年之说;有雍正三年、五年之说等等,
众说纷纭,莫衷一是。然据 (清实录 )载云: “康熙四十八年
正月 乙亥 (
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