城市规划及其管理(第7章).pdf

第7章 城市规划及其管理 7.11 城市规划概述城市规划概述 77.11.11 城市规划的由来城市规划的由来 1、第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学  早期的城市规划源于人类对自然环境的改造，是在大量的城 市物质形体建设规划基础上发展演变而来的。  早在奴隶制社会，很多城市的布点及其建设和发展就具有一 定的规划意图定的规划意图。。  中世纪的封建社会，中国明、清两代的北京城和一些地方的 封建统治中心封建统治中心，都是在都是在一定规划设计下发展起来的定规划设计下发展起来的。  近代城市规划始于法国。 22、第二代城市规划理念第二代城市规划理念——城市规划的整体观城市规划的整体观  现代城市规划从单纯的物质形体规划中脱颖而出，着手解决 城市中的弊病城市中的弊病，，产生了霍华德的产生了霍华德的 “田园城市田园城市”规划思想以及规划思想以及 沙里宁的“有机疏散理论”，把包括物质与社会诸要素、人 与自然的融合作为规划思想的基本点与自然的融合作为规划思想的基本点，首次动摇了物质形体首次动摇了物质形体 规划建设等同于城市规划建设的基本思想，现代城市规划整 体观形成。 33、第三代城市规划的理念第三代城市规划的理念——城市规划扩展到社会经济等宏观城市规划扩展到社会经济等宏观 规划领域  以帕克为代表的学者在综合分析城市社会以帕克为代表的学者在综合分析城市社会、经济经济、环境等一环境等一 系列弊病的基础上，首次将生态学基本理论应用于城市社会， 构建了城市人类生态学理论思想体系构建了城市人类生态学理论思想体系，，把城市看作为把城市看作为一个社个社 会、经济、文化等构成的综合实体，是自然而且尤其是人类 属性的产物属性的产物。。  可见，现代城市规划以城市中的自然、社会、经济、政治和 法规等问题为研究对象法规等问题为研究对象，，从宏观的社会经济角度从宏观的社会经济角度、、整体角度整体角度 出发，用社会理性干预人类的行为，调配社会资源，构筑城 市市空间环境间环境，引导城市健康快速发展引导城市健康快速发展。 77.11.22 城市规划的作用城市规划的作用  1、宏观层面上看，城市规划具有的基本作用  （1）城市规划是经济建设与城市建设的结合体，它从城市 建设上保障经济建设的发展建设上保障经济建设的发展  （2 ）城市规划是城市发展的蓝图，它指明城市的性质、发 展目标和发展规模  （（33 ））城市规划是用地和建筑的规范城市规划是用地和建筑的规范，，它促进个别和城市整它促进个别和城市整 体的土地和建筑的效益  （4 ）城市规划是市民生活质量的卫士，并通过指导产业设 施、基础设施和生活设施的建设，提高市民的生活水平 2、从微观层面上看，城市规划具有的制度作用 （1）促进城市促进城市土地资源的合理配置地资源的合理配置 （2 ）确定城市公共物品的提供 （3 ）推动城市经济的发展 （（44 ））降低交易费用降低交易费用，，减少寻租行为减少寻租行为 7.1.3 我国城市规划及其发展  11、我国城市规划的发展历程我国城市规划的发展历程  （1）以计划经济为主导的开创时期  计划经济体制下的规划工作，强调集中统一，规划本身作为 法律法律，以比较经济的办法以比较经济的办法，建设起建设起一批重点工程和重点城市批重点工程和重点城市， 规划设计的形式也比较严整有序。 （2 ）以社会主义市场经济为主导的发展时期  社会主义市场经济体制下的城市规划，既要根据国家计划，又 要按照市场要求，规划设计要求灵活、滚动，适应开发经营， 其形式也趋向多种多样其形式也趋向多种多样，，符合多种目标的需要符合多种目标的需要。。 22、我国城市规划的特点我国城市规划的特点  计划经济下的城市规划是国民经济计划在空间上的具体安排， 其主要任务是把国民经济计划确定的建设项目和内容落实到 蓝图上蓝图上，，通过综合平衡求得空间的秩序通过综合平衡求得空间的秩序。这这一职能决定了中职能决定了中 国城市规划的传统是以物质规划为主。 3、我国城市规划的发展  首先，在市场经济条件下，城市规划作为社会理性的代代表，承 担着避免和防止市场失效、促进经济发展的职责。  其次其次，公众利益的界定必然涉及价值观公众利益的界定必然涉及价值观，西方规划界已经走过西方规划界已经走过 了单纯由技术专家决定的历程，尝试引入更民主的公众参与、