巴西开发欠发达地区的相关立法和政策对中国的启示-中国社会科学院.PDF

第 23 卷第 4 期 Vol23 No4 2007 年 8 月 　　　　　　　　 J our nal of Hebei Nort h U niver sit y 　　　　　　　　 A u g2007 巴西开发欠发达地区的相关 立法和政策对中国的启示 1 2 许均秀 ,商 　怿 ( 1. 河北北方学院 政史系 ,河北 张家口 075000 ;2 . 外交学院 国际法研究所 ,北京 100037) 摘要 : 中国和巴西两国的地区经济发展差异有着惊人的相似之处 ,研究巴西几十年来对落后地区开发的经验和 教训 ,对于中国开发西部地区经济有着深刻的意义和借鉴作用 。在对巴西开发欠发达地区的相关立法和政策进行 分析的基础上阐述了巴西的经验和教训以及对中国开发欠发达地区的启示 。 关键词 : 巴西西部开发 ;立法 ;政策 ; 中国西部开发 ( ) 中图分类号 :F 1144 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1672995 1 2007 　　巴西全国面积 8 5 11 965 万平方公里 ,是南美第一大国 , 行的促进本国欠发达地区发展的法规 、政策 ,几十年来对落 世界第五大国。巴西人 口总数 169 亿人 , 占拉丁美洲人 口 后地区开发的经验和教训 ,对于中国开发西部地区经济有深 总数 40 % 。但是 ,其中有 72 %人 口居住在南部及西南部的 刻的意义和借鉴作用 。 大西洋沿岸狭长城市地带 ,人 口分布很不平均[ 1 ] 。由于气 　　一 、巴西开发欠发达地区的相关立法 候和人口密度的原因 , 巴西不同地区之间的经济发展也很不 平衡 。1942 年 , 巴西地理统计局根据各地区经济发展的差 ( ) 　　 一 法律法规 异 、自然资源分布和人文地理状况 ,将巴西划分为 5 个地区 , 为了开发欠发达地区的经济 , 巴西政府于 1946 年在根 即东南部 、南部 、东北部 、北部和中西部 。目前 ,东南部 、南部 本法《宪法》第 199 条中规定 : “联邦收入的 3 %必须用于亚 为经济发达地区 ,而东北部 、北部和中西部为经济落后地区。 马逊地区的经济社会开发 ;3 %必须用于东北部地区的开发 ; [ 5 ] 据统计 , 巴西 3 个落后地区面积 占总面积的 824 % ,人 口占 1 %必须用于圣弗郎西斯科河谷地区的开发 。” 这一规定 全 国 的 424 % , 1995 年 其 产 值 仅 占国 内生 产 总 值 的 以国家根本大法的形式确定 ,有力地保证了实施开发不发达 2 19 % 。发达的东南部地区人均产值为经济落后的东北部 地区时必须拥有一定数量的资金 。 地区的 326 倍 。除经济发展方面的差异外 ,社会发展指数 众所周知 ,经济落后地区的开发在一定程度上讲 ,往往 的差异也较大[2 ] 。 是以对当地生态环境的破坏为代价的 ,而经济落后地区对于 中国和巴西经济发展差异有着惊人的相似之处 。中国 周边环境的破坏往往也是造成本地区无法实现经