韩国研究论丛第二辑 复旦大学韩国研究中心主编.pdfVIP

第 1 页 调整 中的韩 国安全政策 吴心伯 自朝鲜战争停战以来，韩国的安全战略一直 以防御和抗击 朝鲜 民主主义人 民共和 国的进攻为 目标，以停战协定、韩美共 同 防务条约和驻韩美军为支柱 。随着冷战结束后国际形势的变化、 韩国安全环境的改善和国力的加强，韩国开始重新确定其安全 目标 ，并重构其安全 战略，以应付 世纪的挑战。本文拟对此作 一探讨 。 一 朝鲜战争以及 多年来两个朝鲜的分裂和对抗 ，固然有多 方面的原因，但从根本上说，则是冷战时代东西方对抗的产物。 冷战的结束为东西方对抗划上了句号，也使长期笼罩在朝鲜半 岛上空的紧张气氛得到改善。美国削减了在韩 国的驻军，并撤 出 了战术核武器 。朝鲜半 岛两个 国家举行 了总理级会晤，并于 年 月签订了 《关于北南和解 、互不侵犯和合作交流协议 书》，同时还发表 了朝鲜半岛无核化共 同宣言。尽管近年来围绕 朝鲜 民主主义人民共和国核计划 的争端使半岛形势时有反覆， 但朝鲜半岛两 国的军事对抗整体上越来越缓和。 朝鲜半岛周 围的三个大 国同两个朝鲜 的关系也进行 了调 整 。前苏联于 年 月同韩 国建立 了外交关系 。前苏联解体 第 2 页 后，俄罗斯继承了侧重与韩 国发展合作关系的外交方针。叶利钦 总统和 国防部长格拉乔夫在 年分别访 问了汉城 。随着莫斯 科与汉城关系的升温，莫斯科与平壤 的关系急剧下滑，两 国的同 盟关系已名存实亡。中国在 年代初也调整了对朝鲜半岛的政 策，把维护朝鲜半岛的稳定和促进地 区经济合作放在首位，在继 续同朝鲜 民主主义人民共和国发展传统友谊的同时，实现了与 韩国关系的正常化。中韩 自 年 月建交 以来 ，双边经济政 治关系发展迅速。中国现在是韩国第三大贸易伙伴，韩国则在 中 国的贸易对象国中名列第七 。双方领导人进行了互访 。日本近 年来加快了同朝鲜 民主主义人民共和国关系正常化的步伐，两 国之间的经贸关系也有了较快的增长，日本现在是朝鲜第二大 贸易国。俄、中、日三 国与南北朝鲜关系 的调整消除了朝鲜半 岛 地缘政治环境中的对抗性因素，有助于半岛的局势进一步走向 缓和。 在新 的形势下，韩 国的国家安全战略 目标被确定为：阻止朝 鲜 的进攻，在朝鲜半岛确立稳 固的和平机制；防止核生化武器及 弹道 导弹 的扩散；谋求 东北亚地 区的稳定 ，促进 中、日、俄、美 四 大国之间的力量均衡；实现两个朝鲜的和平统一 。实现 上 述 目 标 的安全战略包括：调整美韩安全 同盟 ，实现“自主 国防”；奉行 全方位 的综合安全外交，推动东北亚多边安全机制的建立，促进 朝鲜半岛双方之间的军事信任，推进军控谈判，并谋求在朝鲜半 岛建立新的和平机制。 二 长期 以来，韩国的军事安全主要依赖驻韩美军根据美韩安 全条约所提供的保护。韩国军队虽有 万之众，但却不是一支 独立的军事力量，作为驻韩联合 国军所属的一个单位，指挥权掌 第 3 页 握在联合 国军司令部手中。根据美韩同盟条约的精神，美军主导 的韩美联合司令部对韩 国和平时期的国防建设和战时的军事行 动拥有最后决策权 。由于缺乏独立应付外来威胁 的能力，韩国实 行的是“依赖型 ”国防。 进入 年代 以来 ，韩