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建立中朝 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 有事上报 西汉武帝时： 执行机构 决策机构 隋唐的三省六部制 1.三省职权： ①中书省：决策机构(草拟和颁发皇帝诏令) ②门下省：审议机构(审核政令) ③尚书省：执行机构(执行政令，下设六部) 2.作用： ①三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率； ②分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 隋唐中枢权力机构——三省六部制 相权被割 皇权加强 起草诏令 负责 执行 封驳审议 宋初强化中央集权的措施 1.收精兵：设置三衙统兵和枢密院调兵，相互牵制，有利于皇帝控制军权；并按强干弱枝、守内虚外原则部署兵力。 2.削实权：削弱或剥夺宰相、节度使等的权力；在州郡长官之下设通判，有权向朝廷直接奏报；派文臣出任州郡长官。 3.制钱谷：由转运使把地方财赋运到中央，使地方失去割据的财政基础。 评价：结束了唐末五代以来藩镇割据的局面，巩固了封建统治，但是却造成了国家财政危机和国家积贫积弱的局面。中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风 皇 帝 中书省 尚书省 门下省