国内BT模式工程造价控制与管理的探讨.docx

国内BT模式工程造价控制与管理的探讨 ：本文针对BT模式的概念及其特点、BT模式的运作 流程、BT模式工程造价控制、BT模式在施工企业项目资金 管理中的运用、BT模式工程造价管理的难点以及BT项目工 程造价控制问题的主要途径进行简要分析，仅供参考。 关键词：BT模式；工程造价；控制；管理 中图分类号：TU723文献标识码：A 一、BT模式的概念及其特点 1、 BT模式的概念 BT (BuildTransfer)即建设-移交，与BOT模式区分在 省去了经营的过程，并且在实际运行模式和运行的概念上也 出现了一些变化。它主要是由政府主导，利用非政府资金来 承建公共基础设施项目的一种投资方式，运行流程为：政府 确认项目投建-政府授权代理法人-公开招标-确定投资代建 方，代建方通过签订合同获得一定期限内的业主职权，并承 担建设风险，待项目整体建设完成并且竣工检验质量合格 后，再移交政府，政府按照合同约定对代建方进行经济偿还。 这种模式下，项目主办人主要受益来自于政府的权力回收， 由于没有经营权故而不存在经营收益。因此，要想提高项目 受益，必须要严格的控制造价过程。 2、 BT模式的特点 现阶段BT模式已经被我国城市政府和许多大型建筑企 业熟悉并运用，在运行过程中，也逐渐显露了它的特点：BT 模式的使用范围存在一定的局限性，它仅适合政府基础设施 的非经营性建设项目。BT模式中代建方没有经营权力，故而 没有经营利益。政府按比例分期向投资方支付合同的约定总 价。这种模式的建立使得政府在建设公共基础设施过程中， 将建设过程中的各种风险移交给了代建方，缓解了当地政府 财政性资金的暂时短缺，即为政府提供了一种解决基础设施 建设项目资金周转困难融资的新模式，同时又促进了政府与 企业之间的交流发展，促进了基础建设项目的繁荣发展。但 同时也因为政府将建设权力交给了建筑企业，使得项目在建 设过程中具有很大的突变性，存在一定的管理难度。 二、BT模式的运作流程 BT模式的基本运作流程是:项目确定和项目准备阶段一 项目招标阶段一建设阶段一竣工移交阶段。 1、项目确定和项目准备阶段 首先各地各级政府相关部门应对城市周边地区总体发 展和社会基础设施建设项目的需求情况作相关调研，对项目 的技术、法律、经济等各方面进行研究，最后提出是否采用 BT模式进行实施。确定好项目后，根据项目建设的性质、规 模、技术及可能会出现的问题编制招标书，为BT模式的实 施充分做好前期准备工作。 2、 项目招标阶段 为保证项目的质量，招标前，政府要对进行投标的相关 单位或企业的资质、业绩、财务状况方面进行仔细的审查， 审查合格的单位或企业才有资格参与竞标。最后根据BT招 标原则选择中标单位，并跟中标单位或企业签订相关合同。 3、 建设阶段 BT项目负责单位必须按照项目合同对整个项目进行科 学、负责地管理，确保项目的质量、进度。 4、 竣工移交阶段 城市基础建设项目竣工完成后，政府部门对工程的质量 进行检查，如若工程各方面都按照合同的要求完成，BT项目 负责人就得按照合同将工程移交给政府，同时政府按照合同 支付BT项目单位总价费用，政府完成回购，说明BT项目已 经结束。 三、BT模式工程造价控制 1、 项目确定和项目准备阶段 对项目进行评估，是工程造价控制的第一步，同时也是 非常重要的一步。对项目的技术、法律、经济等各方面进行 研究时，一定要合理客观，评估出合理的项目总投价。 2、 设计阶段的造价控制 设计时就要将工程造价控制的概念和要求融入到设计 中去，在项目设计阶段时就要开展设计竞标，将技术与经济 科学有效地融为一体的设计，才能成为中标的设计。 3、建设阶段的造价控制 严格控制招标阶段、施工阶段、结算阶段的工程造价控 制。项目可以采用“清单计价模式”，在招标阶段，招标须 透明化，各投标要进行自主报价，此方式对整个项目的工程 造价控制起到了积极作用；施工阶段，要严格管理、规范制 度，同时加强管理与监督，杜绝偷工减料情况的发生；结算 阶段，专业技术人员要加强对工程量和定额套用审查。这样 通过层层把关，建设阶段的造价控制才能达到最低。 四、BT模式在施工企业项目资金管理中的运用 BT模式是一种由政府主导，施工企业参与的建设模式， 在该模式之下施工企业主要的角色就是施工方，并且该种模 式的运行方式是先建设后移交，具体是指业主方与BT项目 方当成一种协议，作为项目方需要自行进行融资建设，并且 保证建设中的安全质量问题，而业主方则负责回购的一种融 资建设模式。这对于市政项目的建设一种援助，但是对于施 工企业来说则是一种挑战。因为每一次施工建设就意味着施 工企业必须解决大量的资金问题。 BT模式的运行得到了业内的广泛欢迎，解决了系列问 题，比如：政府融资难、民间资本难寻投资方向等问题。这 种模式要