民权无歧视规章规则制定通告常问问题-EPA.PDF

民權無歧視規章規則制定通告常問問題 1. NPRM 是什麼，為什麼環保署現在決定要做這些規章修訂？ 目前的NPRM 只是多個實施確保迅速，有效和高效處理民權無歧視投訴案卷和增 強民權辦事處（OCR ）主動積極合規計劃之策略措施之一。自2010 年起，環保署 同時委託由Deloitte Consulting 做一個外部合規計劃之評審，和由民權行政委員會 做一個內部的評審。據此，作為其創設一個有力的授予之前和之後合規計劃的部份 （如2012 年四月十二日環保署草本EJ 2014 計劃補充所識別者），環保署開始了 重新評估其規章，以識別現時它從接受人收到什麼數據和資料。此程序的結果，是 環保署按照其他聯邦部門設定其規章之基準，並決定將其規章與超過二十多個聯邦 部門一致。此NPRM 只不過是眾多措施之一，以促進任務重要的計劃和確保迅 速、有效和高效的處理投訴案卷管理，詳情見民權辦事處外部合規和投訴計劃草本 策略計劃2015-2020 （在2015 年九月十日貼在民權辦事處的網頁）。 2. 為什麼環保署建議刪除處理和調查外部無歧視投訴之限期？ 由於和決定環境污染體如何影響人口有關聯之內在科學複雜性，以及在任何一個根 據Title VI 或其他無歧視法令可能斷言之歧視指控和理論的數目，環保署發現在這 些自加的，不具彈性的期限內處理和調查無歧視投訴是不符實際的。此外，環保署 承認可能有多個可能之解決途徑，包括非正式的解決和另類爭議解決，甚至包括環 保署在適當情況下會進行那些不可並論之健康索賠案件在內。從取消武斷性的期 限，環保署可處於較佳的位置，從識別個別投訴之明確部份有策略地管理其行政投 訴案卷，例如出現有重大影響解決方式之投訴。此外，環保署將可為該等案件，探 索最佳的解決選擇，包括量製目標和個案特別階段之基準，而不是用千篇一律的方 法，假設所有的案件均應循同樣的方法、解決策略和時限進行。根據每宗個案所展 示之獨特事實和法律議題，對每宗個案量製適當的解決途徑，從而使環保署專可撥 出適當的時間和資源來解決每宗個案。 3. 此修訂是否會造成處理無歧視投訴之更多延遲？ 不。環保署致力確保接受環保署財政支援的計劃和活動無歧視。正如民權行政委員 會報告所反映，環保署將其外部合規計劃之管理和監督，列入優先項目之一。民權 辦事處2015-20 的外部合規策略計劃，通過以下的措施促進任務重要計劃之問責 性：（一）確保迅速，有效和高效的管理投案卷；（二）通過主動積極的合規評 審、策略性政策發展、和參與重要的環保署、聯邦和外部合作者與利益者（例如接 受者和社區），增強民權辦事處外部合規計劃；和（三）通過策略性的人力資本計 劃、組織發展和科技資源，及促進高表現組織之訓練，加強民權辦事處的工作力。 重要的是要注意，即使取消了武斷的限期，環保署必須迅速處理和調查投訴。環保 署全面致力迅速處理投訴。取消限期不會使環保署不合理地延遲其投訴解決，部份 因為迅速調查和解決之定義可發動投訴之事實背景。事實上，建議規則的語言，和 承認任何調查時間表均可受投訴議題之廣度和複雜性影響的司法先例一致。 4. 環保署是否有計劃任何事，在其外部合規計劃中增加問責性呢？ 有。根據民權辦事處2015-2020 外部合規策略計劃所識別的每一個目標，環保署 已識別確保問責性的明確基準，將會相當影響外部合規計劃之營運實踐，包括： （一）發展和實施一份全面的解決案件說明書，處理解決案件程序的所有階牠，包 括突出多個一旦在接受投訴後預期會發生的活動；（二）充份使用所有具備的解決 選擇，包括非正式的解決和另類爭議解決；（三）發展和實施一個自動個案管理系 統；（四）發展和調度一個合規工具包，向接受者就有關他們的民權責任，提供指 導；（五）保持一個用戶親和性的網站 ，包括個案決定文件，以及其他適當的文 件；（六）編製一份每年報告，說明外部合規計劃之成績；和（七）擴大訓練和發 展，俾賦權民權辦事處的職員，有他們完成工作所需之工具。 5. 環保署在40 CFR 7.120 引言部份刪除提及所有投訴之調查，是否意指環保署 將會拒受更多案件？ 不，環保署之作出此建議，並非有意拒受更多案件。建議之修訂，並未更改環保署 和其他部門不受理案件所據之原因。反而是，建議修訂的語言，澄清了部門在每宗 案件出現之特殊事實時可酌定尋求解決之途徑。這可使環保署的規章和超過二十多 個其他部門一致，而那是環保署在建立一個民權計劃模範過程中的一步。環保署同 時尋求規章文字與其姊妹部門一致，俾確定其不會用一個一刀切的方法來解決案 件。 6. 刪除「有理由相信存在歧視」之語言，是否使接受者更易受不合理