第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策——民族区域自治制度：适合我国国情的基本政治制度.pptVIP

第三单元 发展社会主义民主政治 第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策 第二框 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 我国的民族政策 A B C D E 新疆维吾尔自治区 1955年10月1日成立 内蒙古自治区 1947年5月1日成立 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立 西 藏 自 治 区 1965年9月9日成立 广西壮族自治区 1958年3月15日成立 一、 我国民族区域自治的法制化进程 1949年9月，《共同纲领》 1954年9月，《中华人民共和国宪法》 1984年10月，《中华人民共和国民族区域自治法》 2001年2月，新修改的《中华人民共和国民族区域自治法》。确定为基本政治制度。 2.国家统一领导下的享有自治 权的自治地方 二、符合国情的民族区域自治制度 1、什么是民族区域自治制度 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 备注：（地位）1、民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。 （前提和基础）2、领土完整、国家统一 （实施范围）3、各少数民族聚居的地方 理解：民族区域自治地方的双重身份 1.国家统一领导下的地方行政区域 2、民族自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 探疑1：民族乡是不是自治地方？ 解读：民族乡是根据宪法和自治法在相当于乡一级的少数民族聚居地区建立的基层行政区域。因少数民族聚居的地方较小，不具备成为一级民族自治地方的条件，只是民族区域自治的补充形式。 依法行使自治权 3、民族自治机关 （1）自治地方的人大—权力机关 （2）自治地方的人民政府—行政机关 探疑2：自治机关包括自治地方的检察院和法院吗？ 解读：自治地方的检察院和法院属于国家（司法）机关，但不属于自治机关。自治机关是指自治地方中可以行使自治权的人大和人民政府。 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容，是法定的，有法律保障。 备注：自治权的实施范围是本民族自治地方（区域概念）的内部事务，而不是本民族（民族概念）的内部事务。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律，政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 主语为“少数民族”时，可以表达为“少数民族依法享有管理本民族内部事务的权利。” （3）内容 ①立法自治权 ②经济自治权 ③文化管理自治权 ④变通执行权 ⑤其他自治权 强化区分自治权的五个方面 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》等。 立法自治权 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 文化管理自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 （3）内容 ①立法自治权 ②经济自治权 ③文化管理自治权 ④变通执行权 ⑤其他自治权 强化区分自治权的五个方面 —制定地方性法规、条例 —比如税收优惠、低利率贷款等 —自治地方文化、教育发展方面 —比如西藏周实际工作时间为35小时，比其他地区少5小时。 知识延伸2：民族区域自治区和特别行政区 共同点 解决的问题不同 社会制度不同 自治程度不同 设立的地区不同 不同点 特别行政区 民族区域自治区 在少数民族聚居的地方 在港、澳、台地区 有一定的自治权 享有高度自治权 坚持社会主义制度 保持原有的资本主义制度 解决民族问题，实现少数民族当家作主 为实现祖国和平统一而设立 两者都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域 三、实行民族区域自治制度是适合我国国情必然选择 我国为什么 要实行民族区域 自治的政策？ （1）历史特点： （2）现实情况： （3）社会和政治基础： 1、必然性 （自古是统一的多民族国家） （民族分布的特点：大杂居、小聚居） 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 2.实行民族区域自治的优越性 只有理解了其优越性，才能更好地理解为什么要实行民族区域自治。 民族矛盾是当今世界的热点问题。 （1）有利于维护国