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国际水资源管理：问题及解决策略 内容扌商要：水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动 的主要物质基础。从全球范围讲，水是连接所有生态系统的纽带，自然生态系统 既能控制水的流动乂能不断促使水的净化和循环。水资源是世界上分布最广，数 量最大的资源，也是世界上开发利用得最多的资源。现在人类毎年消耗的水资源 数量远远超过其他任何资源，全世界用水量达3万亿吨。水资源与人类的关系非 常密切，人类把水作为维持生活的源泉，人类在历史发展屮总是向有水的地方集 聚，并开展经济活动。随着社会的发展、技术的进步，人类对水的依赖程度越来 越大。因此水在自然环境中，对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。水 既是生命的物质基础又是重要的战略资源。作为环境问题的一部分，由于全球范 围的气候变暖、环境污染、人口增长、工业化和城市化进程加快等原因造成的水 资源问题已经成为国际社会共同关注的焦点问题。水资源在质和量上的缺失不仅 严重影响到地球生态系统的维系和人类社会的可持续发展，还对当代国际关系产 牛极为广泛而乂深远的影响。目前，因水资源问题引发的国际冲突不断，在一定 程度上已经对国家安全和地区的和平稳定构成威胁。本文通过论述当代水资源问 题现状，分析其产生的原因、特点以及对国际关系的影响，从水资源问题的自身 特点入手，研究探讨管理水资源的对策，得出节约与保护并重实现可持续利用的 水资源管理的结论。 关键词：水资源、问题、水资源管理 水资源问题现状 1?可利用的淡水资源总量少。海水是咸水，不能直接饮用，所以通常所说的水 资源主要是指陆地上的淡水资源，如河流水、淡水湖泊水、地下水和冰川等。陆 地上的淡水资源只占地球上水体总量2. 53%左右，其中近70%是固体冰川，即 分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，而且很难加以利用。目前人类比 较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水，储量约 占全球淡水总储量的0.3%,只占全球总储水量的十万分之七。 原因分析：全球水资源分布不平衡，对冰川和深层地下水的开采利用难度大。 水体污染严重。水污染的定义：即水体因某种物质的介入，而导致其化 学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用， 危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染(Water Pollution)。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海, 污染了 5. 5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。 随着工业进步和社会发展，水污染亦H趋严重，成了世界性的头号环 境治理难题。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为 饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人 死亡，因此，水污染被称作“世界头号杀手”。日趋加剧的水污染，已对人 类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重 大障碍。 原因分析：人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中， 使水受到污染。水体污染影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量， 甚至使生产不能进行下去。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接 危害人的健康，损害很大。 水资源问题对国际关系的影响 水，不再仅仅是环境学家们关注的生态问题。对于水资源控制权的争 夺，将可能引发许多地区的种族冲突和国家间的敌对。“水政治”将像“石 油政治” 一样，成为国际关系的热点，让全世界为之悬胆。 目前，全球有200多条河流的水资源由两个以上国家分享，13条河流 流经五个以上国家，而刚果河、多瑙河、尼罗河、尼日尔河则分别流经九 个以上国家。这些河流的流域覆盖了亚、非、拉美60%的土地和全球47%的 陆地面积。在上述许多地区，水资源的争夺由来已久。上世纪80年代以来, 由于全球政治、经济格局的变化，工业化进程和人口增长的影响，这些地 区的水资源短缺矛盾愈显突出。 在过去几十年里，中近东地区的水资源问题一直困扰着周边国家。幼 发拉底河水问题、底格里斯河水问题、约旦河水问题在阿以各国之间形成 了难解的矛盾。叙利亚和以色列之间早在上世纪五六十年代就因争夺水资 源的控制权而数次发生冲突，约旦对于叙利亚在约旦河上游修建亚尔穆克 大坝不满。60年代，由于土耳其和叙利亚在幼发拉底河上游修建水利工程, 控制了这一河流源头90%的水资源，从而引起了伊拉克对叙利亚和土尔其的 敌视。1974年，伊拉克扬言要轰炸叙利亚的塔布卡大坝，双方集结部队准 备诉诸武力。在多方斡旋之下，争端才被暂时搁置起来。 从90年代开始，土耳其与周边国家的关系，由于水资源问题再度趋于 紧张。1990年1月，土耳其在底格里斯河上游建成阿塔土克水坝。这一水 利工程如能有效利用，可以结束底格里斯河的水患历史，造福于沿岸各国， 但它的建成也使得土耳