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城市化进程中人口流动问题探究 ：城市化是中国经济更好更快发展的长期驱动 力，但它在提升第三产业对经济贡献度的同时也产生了系列 问题，人口流动就是其中一个。首先从基本含义与发展过程 入手对城市化进行概述，接着以人口流动作为研究对象，在 罗列城市化进程中人口流动的基本特点与主要问题的基础 上，结合社会学与人口学的相关理论对人口流动所存在的问 题提出了对策建议。 关键词：城市化；城市化进程；流动人口 中图分类号:C913文献标志码：A文章编号:1002-2589 (2014) 04-0116-02 一、城市化概述 基本含义 城市化，又称都市化、城镇化，指的是从以农业生产为 主的传统农村社会向以服务业与工业为主的现代城市社会 转变的过程。内容涉及产业结构的变化、地域空间的变化、 人口特征的变化等。 发展过程 城市数量逐渐增加，城市面积逐步扩大，从零散分布的 孤立城市点缓慢演变为集成分布的城市群与城市带，与此同 时，城市人口比重逐渐提高，农村人口比重逐渐减低，这一 系列的变化演讲就是城市化的发展过程。我国的城市化从 1949年开始起步，并在1996年开始实现工业化的同时正式 进入快速发展阶段。 二、城市化进程中的人口流动基本特点 1?群体性年轻化 2013年9月10日，国家卫生计生委发布的《中国流动 人口发展报告2013》报告中称，根据全国流动人口动态监测 数据显示，2012年流动人口的平均年龄约为28岁，超过一 半的流动人口出生于1980年以后。从数据可见，与上一代 相比，新生代流动人口的外出年龄更小，群体性年轻化特征 明显。 农村流向城市 我国从20世纪80年代末期开始进入农村人口大规模向 城市转移的阶段，这一现象从历年的《中国流动人口发展报 告》报告中也有所体现。每年的人口流动队伍中，向城市流 动的农村人口占据较大比例，其中，进城的农村人口比重约 占全部农村转移人口的八成左右。相关专家更是预测，未来 10年我国累计需转移的农村人口数量约在1亿以上。 内地流向沿海 根据国家卫生计生委发布的《中国流动人口发展报告 2013》等相关数据资料显示，人口主要是由中西部内陆地区 向东部沿海地区流动，由经济欠发达地区向经济发达地区流 动。这也折射出人口流动的地域选择倾向多是以经济发展程 度为主。 三、城市化进程中的人口流动主要问题 1?户籍制度中的归属不清 户籍制度是国家根据相关法律规定，对公民的出生、死 亡、法定地址等基本人口信息进行收集、确认与登记，并以 此为依据与标准来保障公民在教育、就业、社会等各方面福 利的制度。由于户籍制度直接与公民可享受的权利挂钩，因 此，不论是城乡间的户籍差异还是不同城市间的户籍差异均 会在一定程度上影响到流动人口的权责归属问题。对于农村 流动人口，虽然他们的现居住地与劳动力输出地是在城市， 但由于其农村户口的性质，在承担较高生活成本的同时却难 以享受当地标准的社会保障权利，两者之间存在不对等的现 象。对于在不同城市流动的人口，虽然他们的户籍性质是城 市，但受限于所在地政策的规定，也很难享受到当地的福利, 这一问题普遍存在于社会保障福利、医疗卫生福利、购房、 就业、子女教育问题等多个方面。与此同时，还可能会滋生 不良的寻租行为，即以对手持政权的官员进行贿赂等方式来 取得城市户籍。 2.医疗保障中的疾病危险 流动人口的健康风险意识普遍较弱，居住环境恶劣，没 有养成良好的卫生习惯，在出现疾病时，部分人因经济困窘, 很少主动就医，延误治疗时机。以农村流动人口为例，受限 于当地的经济发展程度与社会保障水平，许多农村人口并没 有享受到应有的医疗卫生保障，部分村民在身体出现疾病时 都采取自行医治或放弃医治的行为，这也给他们的健康埋下 一定隐患。一旦他们开始流动，潜伏在其体内的疾病就有可 能在流动的过程中带入到迁徙地。与此同时，他们在迁徙地 区也无法短期内立刻享受到医疗卫生福利，这就进一步加剧 了疾病隐患，特别是对于部分潜伏性的传播性疾病，更容易 在人口流动的过程中出现疫情的散发与疾病的传染。这一问 题容易被个人、社会与接收企业所忽视，隐患性大。以北京 为例，近些年，北京非京户籍麻疹的成人病例平均约占报告 病例的60%o 居住管理中的安全隐患 流动人口以务工为主，他们在城市中的居住地多位于城 中村，该居住地的特点就是临时性强，变化性大，管理松散。 一方面，许多业主并没有与前来租赁的流动人口签订租住条 例，对其的监管度不足。另一方面，部分流动人口是群体性 的迁徙，多是以同乡居住为主，容易占地为王，形成帮派。 这在无形中为流动人口的居住地带来了安全隐患，提高了流 动人口的犯罪率。以浙江省湖州市为例，根据湖州市法院系 统于2011年7月1日至2012年6月30日期间审结的共1463 份与流动人口犯罪相关的判决书统计结果显示，1