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国际旅游岛战略背景下海南现代服务业发 展现状研究 【 】国际旅游岛建设是促进海南社会经济发展 和我国区域社会经济均衡发展的国家重大战略部署，同时也 赋予了海南推动以旅游业为“龙头”的现代服务业转型升 级的重要战略机遇期。全面开放发展现代服务业对于促进海 南经济发展具有重要的实践意义。本文对国际旅游岛战略实 施之前海南服务业的发展状况进行了简顾，在此基础上运用 相关年度统计数据对国际旅游岛战略实施以来海南现代服 务业发展现状进行了分析。 【关键词】国际旅游岛战略；海南；现代服务业；发展 现状 1国际旅游岛战略与海南现代服务业的界定 1. 1国际旅游岛战略 宝岛海南是我国最年轻的省份、最大的经济特区，在国 家经济发展格局和调控区域规划布局中起着十分重要的作 用。2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国 际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建 设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020 年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成 为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。现代服务业 的发展是国际旅游岛建设的重要部分，以旅游业为龙头的现 代服务业发展状况对于海南国际旅游岛建设具有重大影响。 1.2海南现代服务业界定 本文根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）及《三 次产业划分规定（2013）》，并结合海南统计年鉴的具体内容, 将海南现代服务业划分为以下九大行业：信息传输、计算机 服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科 学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育、 卫生和社会保障业以及文化、体育和娱乐业。 2国际旅游岛战略实施之前海南服务业发展总体状况 简顾 在海南建省之前，服务业总体水平较低。1987年，海南 GDP为57. 28亿元，其中第三产业17. 74亿元，仅占GDP的 31.0%,低于第一产业（比重50.0%） 19个百分点。在海南 建省之后，服务业迅速发展。特别是在21世纪90年代初期, 服务业连续6年保持20%以上的高速增长。1992年服务业增 加值首次超过第一产业，跃居三次产业之首，成为全省经济 的支柱产业。 图1 2001-2012年海南三次产业增加值 进入21世纪以来，海南经济进入到了快速发展的新时 期。如图1所示，2004-2009年，海南经济总体上保持了较 快的发展势头，全省生产总值增长了一倍多，海南三次产业 产值不断增长。第一、二、三产业的比重从2004年的34： 25： 41转变为2009年的28： 27： 45。海南第三产业即服务 业产值一直比第一、第二产业高，呈现三一二”型产业结 构特征，说明服务业在海南经济发展中具有极为重要的地 位，海南“服务经济”特征明显。 3国际旅游岛战略实施以来海南现代服务业发展现状 3. 1政策环境 在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意 见》中明确提出，“……积极发展服务型经济、开放型经济、 生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特 色经济结构。……大力发展与旅游相关的现代服务业，促进 服务业转型升级。”随后，海南省政府颁布实施了《海南加 快发展现代服务业的实施意见》并陆续出台了金融、游艇管 理、支持中小企业发展、文化改革和发展、免签证团服务管 理等有关服务业配套政策和措施。在《海南省现代服务业发 展规划(2009-2020)》中，对旅游业、现代物流业、金融保 险业、信息与科技服务业、房地产业、现代商贸业、文化产 业、商务会展与培训业、海洋服务业、社区与医疗保健服务 业、农业服务业等现代服务业的11大重点行业进行了规划, 以促进现代服务业在未来十年内得到加快发展。 3.2总量规模 2009-2012年，海南经济总量持续增长，服务业、现代 服务业增加值逐年上升。据统计，2012年海南服务业增加值 已达1339. 53亿元，比2009年增长78. 9%,占地区生产总值 的46.9%。现代服务业增加值达622.3亿元，占服务业的 46. 5%,比2009年增长77.1%,其中金融业、房地产业占服 务业总比重的27. 5%,有力地促进了服务业的发展。实践表 明自国际旅游岛战略实施以来，海南现代服务业整体规模逐 年成上升趋势且发展较为迅速。 3. 3内部结构 2009-2012年，海南现代服务业内部各行业部门增加值 逐年上升，房地产业、金融业、教育和信息服务业一直均稳 居前四位，各行业部门在现代服务业中的比重变化程度如表 1所示。房地产业的比重由2009年的34. 66%攀升至2010年 的41. 02%,随后在2011年和2012年分别下降至37. 73%和 36.43%。信息服务业的比重近年来则一直处于下降趋势，由 2009年的12. 60%下降至2012年的9.52