面向新世纪的全球就业 刘燕斌主编.pdfVIP

第 1 页 就业政策和国计民生直接相关，无论是在工业化市场经济国家 还是发展中国家，就业政策往往是其施政 中极其重要的一环。工业 化市场经济 国家和部分发展 中国家都期望通过宏观经济政策促进 就业，把就业政策作为社会经济政策的有机组成部分；各国在加强 职业培训、职业指导，变消极 的失业保 险为积极的失业保险，开展公 共就业工程等方面制定了多项政策措施；针对社会不利群体就业 中 的困难，许多国家政府还采取多项措施提供了政策保护。 本章的 目的在于全面介绍工业化市场经济 国家和部分发展 中 国家在 以上这些方面 的政策和经验 ，以期为我 国解决就业 问题提 供参考 。 第 2 页 一 、世界就业形势 （一 ）工业化市场经济 国家失业率普遍下降 近年来，多数工业化国家的劳动力市场出现了令人关注的明显变化。 美国、英国、荷兰等国失业率持续下降，有的已达到充分就业水平 。美 国 年代 以来保持 了良好 的经济发展势头， 目前失业率降至 左右 ，为近 年来最低 点 ，达到充分就业 的水平 （见表 。英 国的失业率稳步下降， 目前 降至 ，前景看好 。荷兰失业率下降较快， 年为 ，到 年 月 降至 ，平均每年下 降约 个 百分 点 。瑞 士 失业 率一直较低 ， 目前仅 为 ，是失业率最低 的工业化 国家 。澳大利亚 、加拿大 、丹麦和瑞典 国失业 率也相继下降， 目前分别为 和 表 部分发达 国家失业率变化 （ 年 ） 注 ：数据的上角标为月份数，指明该数据为当月失业率 。 资料来源 ：联合 国经济与社会事务署 《统计月报》， 年 月；英国 《经济学家》， 年 月 ； 国际劳工局 年国际劳工统计年鉴》， 年 。 第 3 页 法 国、德 国、意大利 等 国失业 率 呈 下 降趋 势 。法 国、德 国、意大 利、比利 时等几国目前失业率虽仍在 之 间，失业率仍然较高，但近年来呈现 出较 明显 的下降趋势 。例如，德 国 年失业率高达 ，目前降至 日本失业率 明显攀升 。 日本在经历 了泡沫经济后 陷入长期衰退 ，复苏乏 力 。受此影响，日本失业率一直攀升 ， 年 月上升到 。失业率的持续 上升反映出日本就业状况越来越糟 。 （二）部分转轨国家就业状况有所好转 年一些 中东欧 国家 向市场经济转轨后 ，经济普遍滑坡 ，一些 国家甚至 经济持续数年负增长 （见表 ，如保加利亚和俄罗斯 。由此 引发 的失业 问题 迅速显现出来，许多工人失去了原有的工作 岗位 。 表 部分转轨国家 增长 （ ） 资料来源： 年劳动统计年鉴》，国际劳工局。 在匈牙利 、波兰等 国，由于经济状况相对较好 ，失业率虽然 比较高 ，但有下 降趋势 （见表 。而在俄罗斯、保加利亚等 国，由于多年经济负增长 ，就业 状况恶化 ，失业率处在高位上 。从 年至今 ，俄罗斯经济状况出现转机 ，其 失业率也有所 下 降。